日前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局將嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、食品添加劑等8類食品作為2014年生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)管的重點(diǎn)品種。
重點(diǎn)監(jiān)管八類食品
國(guó)家食藥監(jiān)總局要求，各地在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際和區(qū)域特色食品特點(diǎn)，確定本地區(qū)需要重點(diǎn)治理的食品品種，深入分析存在的突出問(wèn)題及其原因，扎實(shí)做好重點(diǎn)食品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，著力消除各類隱患，切實(shí)守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題的底線。
國(guó)家食藥監(jiān)總局表示，要綜合運(yùn)用行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、行政執(zhí)法等手段，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，從原輔料采購(gòu)、過(guò)程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)、出廠放行等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)條件，切實(shí)從源頭上保障食品安全檢測(cè)。
針對(duì)抽檢，國(guó)家食藥監(jiān)總局要求以白酒中塑化劑、含油脂類食品中塑化劑、植物油中苯并芘、乳制品中三聚氰胺以及食品中重金屬、農(nóng)藥殘留量、食品添加劑等危及人體健康安全的關(guān)鍵指標(biāo)為重點(diǎn)，依法組織開(kāi)展重點(diǎn)食品的國(guó)家和省級(jí)監(jiān)督抽檢。
食品安全追溯需法治設(shè)計(jì)
《2014年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出:“嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障 舌尖上的安全 。”食品安全問(wèn)題的嚴(yán)峻性可見(jiàn)一斑。當(dāng)今中國(guó)是一個(gè)商品大國(guó)，食品作為商品往往經(jīng)過(guò)多級(jí)流轉(zhuǎn)，當(dāng)食品安全事故發(fā)生時(shí)，怎樣找到罪魁禍?zhǔn)走M(jìn)行懲處乃至召回，就成為一項(xiàng)重要的任務(wù)。這需要“從餐桌到田園”的逐級(jí)倒查，即食品安全追溯。它常常被認(rèn)為是食品安全治理的終極武器。
放眼國(guó)際，歐盟早在2000年就對(duì)牛肉產(chǎn)品出臺(tái)過(guò)相關(guān)規(guī)定，要求上市的牛肉產(chǎn)品必須在標(biāo)簽上標(biāo)明牛的出生地、飼養(yǎng)地、屠宰場(chǎng)和加工廠。2002年又規(guī)定要求所有上市銷售的食品均需具備可追溯性。此后，美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織也推出了類似的制度和配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
在我國(guó)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局自2003年啟動(dòng)“中國(guó)條碼推進(jìn)工程”，即通過(guò)商品條碼追查食品制造的各節(jié)點(diǎn)；2005年，該局又強(qiáng)制要求一些企業(yè)在產(chǎn)品上粘貼或復(fù)制“電子監(jiān)管碼”，并納入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)；2007年，為確保北京奧運(yùn)會(huì)的食品安全，奧運(yùn)食品安全追溯數(shù)據(jù)中心啟用，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)基地到奧運(yùn)村的全過(guò)程控制；2014年，甘肅省在全國(guó)率先出臺(tái)省一級(jí)的《食品安全追溯管理辦法》……不難看出，從政策到技術(shù)，從試點(diǎn)到拓展，我國(guó)的食品安全追溯事業(yè)已現(xiàn)雛形。
人要有品格，食品要有品質(zhì)。食品安全追溯本質(zhì)上是個(gè)現(xiàn)代化治理的問(wèn)題。它離不開(kāi)技術(shù)，但光有技術(shù)是不夠的；它離不開(kāi)法治，但徒法不足以自行。如何切實(shí)推出全國(guó)性的食品安全追溯體制和平臺(tái)，考量著國(guó)人的法律智慧。
