南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/馬喜生)去年12月11日，廣州市政府發(fā)布《廣州市人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，廣州啟動(dòng)食藥監(jiān)管體制改革至今已有4個(gè)月時(shí)間。本次食藥監(jiān)管體制改革重點(diǎn)是將質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)委等涉及食品職能并入食藥監(jiān)局，終結(jié)以往職能交叉狀況。

　　昨日，記者從市食監(jiān)局局長(zhǎng)姚建明了解到，目前，廣州市、區(qū)兩級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革工作正在按計(jì)劃有序平穩(wěn)推進(jìn)中。姚建明稱(chēng)，食品安全監(jiān)管力量下沉是本次體改最大突破，未來(lái)隨著基層力量下沉，食品檢測(cè)或嘗試購(gòu)買(mǎi)第三方資源。

　　今年4月份以來(lái)，廣州市食品藥品監(jiān)管局動(dòng)作頻頻，4月1日零時(shí)起，原由市經(jīng)貿(mào)委承擔(dān)的酒類(lèi)流通監(jiān)管職能，劃歸市食藥監(jiān)局承擔(dān)。隨著監(jiān)督力量向基層下沉，越秀區(qū)食藥監(jiān)局正構(gòu)建“四機(jī)制”進(jìn)行并聯(lián)審批模式，探尋餐飲服務(wù)許可辦理便捷化。

　　姚建明還告訴記者，根據(jù)廣州市有關(guān)會(huì)議精神，目前各有關(guān)職能部門(mén)按照實(shí)施方案和商定方案正在進(jìn)行對(duì)接和逐步移交。在職能整合的過(guò)程中，市食藥監(jiān)局稱(chēng)將會(huì)同各相關(guān)部門(mén)通力合作，并重視發(fā)揮好劃轉(zhuǎn)人員的作用，確保監(jiān)管工作順利過(guò)渡。

　　監(jiān)管力量下沉是體改最大突破

　　南方日?qǐng)?bào)：廣州食品藥品監(jiān)管體制改革市、區(qū)(縣級(jí)市)有體改任務(wù)，街鎮(zhèn)也要配備監(jiān)督所和協(xié)管員。目前，區(qū)、街鎮(zhèn)基層的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備得如何?

　　姚建明：廣州關(guān)于基層食品藥品監(jiān)管體系有關(guān)要求更加具體和明確，如規(guī)定了原則上在每個(gè)鎮(zhèn)、每條街設(shè)立1個(gè)派出機(jī)構(gòu)和原則上每個(gè)行政村和居委會(huì)(社區(qū))應(yīng)配備協(xié)管員。

　　食品藥品監(jiān)管體制向基層延伸、監(jiān)管力量向一線(xiàn)下沉是廣州改革完善食品藥品監(jiān)管體制最大的突破。同時(shí)，這也是廣州市委、市政府從廣州中心城市食品藥品安全形勢(shì)情況和監(jiān)管工作的客觀(guān)需要出發(fā)，對(duì)廣州完善基層食品藥品監(jiān)管體系所作出的具體規(guī)定。

　　目前，廣州市、區(qū)兩級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革工作正在按計(jì)劃有序平穩(wěn)推進(jìn)中。

　　南方日?qǐng)?bào)：廣州食藥監(jiān)局需要積極主動(dòng)探索因地制宜的基層監(jiān)管模式，目前貴局對(duì)基層監(jiān)管的計(jì)劃是什么，未來(lái)將如何完善?

　　姚建明：根據(jù)《廣州市人民政府改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》(穗府〔2013〕29號(hào))，廣州食品藥品安全基層監(jiān)管模式已基本明確。

　　基層監(jiān)管下一步的重點(diǎn)首先要配合推進(jìn)市政府有關(guān)街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所建設(shè)的決策部署，以落實(shí)機(jī)構(gòu)到位、人員到位、場(chǎng)地到位、裝備到位、職責(zé)到位，確保機(jī)構(gòu)改革后各項(xiàng)監(jiān)管職能的平穩(wěn)過(guò)渡和無(wú)縫銜接。

　　其次要逐步完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系與監(jiān)管機(jī)制，將全市劃分成一定數(shù)量的網(wǎng)格，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，將主要力量下沉到一線(xiàn)，進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的覆蓋面、針對(duì)性和有效性。

　　第三要加強(qiáng)食品監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所的規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)督監(jiān)測(cè)和防范手段，加大投入應(yīng)有的食品安全檢測(cè)設(shè)備，健全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，健全完善市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)監(jiān)管體系。

　　食品職能交叉和監(jiān)管空白將改善

　　南方日?qǐng)?bào)：食安辦職能將并入新食藥監(jiān)局，食安辦主任由局長(zhǎng)兼任，未來(lái)食安辦的職能如何定位?

　　姚建明：本次食品藥品監(jiān)管體制改革的重點(diǎn)是職責(zé)的整合和力量的加強(qiáng)，按照中央、省的要求，廣州將食品安全多部門(mén)分段監(jiān)管調(diào)整為由農(nóng)業(yè)部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)相對(duì)集中監(jiān)管，將有效解決以往多部門(mén)監(jiān)管的職能交叉和監(jiān)管空白問(wèn)題。

　　市食品藥品監(jiān)管局加掛市食安辦牌子，更利于加強(qiáng)全市食品安全統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，建立密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保繼續(xù)強(qiáng)化食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀大事的作用。

　　南方日?qǐng)?bào)：以原來(lái)工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域執(zhí)法為例，以前每個(gè)工商所由十幾號(hào)人員負(fù)責(zé)，現(xiàn)在這項(xiàng)職能并入食藥監(jiān)局，甚至是下沉到街鎮(zhèn)的監(jiān)管所里去，未來(lái)是否會(huì)出現(xiàn)人手緊缺問(wèn)題?

　　姚建明：廣州食品藥品監(jiān)管相對(duì)人數(shù)龐大、水平參差不齊、流動(dòng)性強(qiáng)，受當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所的日常監(jiān)管任務(wù)將會(huì)十分繁重。

　　改革推進(jìn)過(guò)程中基層一線(xiàn)監(jiān)管遇到的困難和問(wèn)題，市區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)一起解決。

　　南方日?qǐng)?bào)：在食品不安全的環(huán)境下，廣州檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何下沉到基層?

　　姚建明：廣州食藥監(jiān)局直屬有市食檢所和市藥檢所。另外，廣州現(xiàn)有政府檢測(cè)資源已具有一定規(guī)模，比如市屬的還有廣州質(zhì)檢院、市疾控中心、市農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心等，省屬的還有省食品藥品檢驗(yàn)所、省質(zhì)檢院、省疾控中心等，我們還可以通過(guò)向第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，充分利用社會(huì)檢測(cè)資源。

　　基層街鎮(zhèn)監(jiān)督所主要加強(qiáng)配置和完善快檢箱、快檢車(chē)等設(shè)備設(shè)施，進(jìn)一步健全基層快檢力量。