自2015年以來，南京市每年承辦的各級各類重大活動近200項，且逐年遞增，為此，南京市食藥監(jiān)局狠抓“三早四防五落實(shí)”，著力加強(qiáng)對全市各項重大活動保障工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)：
一、提前籌劃抓“三早”
一是工作早介入。提前籌劃、提前介入，積極與組委會溝通聯(lián)系，提出加強(qiáng)活動監(jiān)管、保證食品安全的具體要求，并取得主辦單位的支持。對一些準(zhǔn)備時間長、跨度特別大的活動，更是提前數(shù)月，在組委會成立之初即進(jìn)行溝通準(zhǔn)備。
二是任務(wù)早部署，給屬地管理的市場局預(yù)留寬裕的時間進(jìn)行檢查、評估、復(fù)查，給相關(guān)企業(yè)予以自查、整改、規(guī)范的余地。尤其是對涉及區(qū)域、企業(yè)較多的重大活動，市局作為總牽頭人，統(tǒng)一召集屬地監(jiān)管部門、接待餐飲企業(yè)、活動組委會進(jìn)行集中商議，明確任務(wù)、細(xì)化分工、提出要求，三位一體，聯(lián)動共治。
三是風(fēng)險早評估。一方面建立重大活動食品安全數(shù)據(jù)庫，將經(jīng)常參與保障的大型企業(yè)采集入庫，并實(shí)時更新，供組委會隨機(jī)選擇；另一方面接到保障任務(wù)后，第一時間指導(dǎo)區(qū)局對所有企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查評估，及時消除安全隱患、界定安全風(fēng)險，及時采取對策措施，對經(jīng)整改仍不符合重大活動保障要求的，建議組委會予以更換或調(diào)整。
二、緊扣特點(diǎn)重“四防”
一防臨時保障無頭緒，堅持靠前指揮抓準(zhǔn)備。市局餐飲處所有人員均明確了各自的職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，做到領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，機(jī)關(guān)靠前指導(dǎo)，任務(wù)提前部署，在應(yīng)對臨時性保障活動時有效幫助一線監(jiān)管人員解決實(shí)際問題，消除安全隱患。
二防頻繁保障打亂仗，堅持統(tǒng)籌兼顧抓協(xié)調(diào)。每年二、三季度是大型活動集中舉辦期，監(jiān)管力量明顯不足。對此，市局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人員，從基層分局抽調(diào)精干人員予以補(bǔ)充，并規(guī)定基層分局副職領(lǐng)導(dǎo)必須輪流參加重大活動保障。在監(jiān)管過程中做到新老搭配、強(qiáng)弱互補(bǔ)，以老帶新，在完成任務(wù)的同時也培養(yǎng)鍛煉了隊伍，充實(shí)了人才。
三防連續(xù)保障易麻痹，堅持統(tǒng)一思想抓認(rèn)識。市局采取集中部署、現(xiàn)場檢查、一線慰問等方式，結(jié)合形勢，緊貼重大活動特點(diǎn)，引導(dǎo)一線監(jiān)管人員認(rèn)清責(zé)任、履行職責(zé)，并通過評選“食品安全衛(wèi)士”、“食品安全守望者”等活動，及時對在保障過程中出現(xiàn)的好的典型予以宣揚(yáng)表彰，有力地調(diào)動了監(jiān)管人員的積極性和主動性。
四防基層保障缺經(jīng)驗(yàn)，堅持培訓(xùn)幫帶抓規(guī)范。市局今年對全市12個行政區(qū)進(jìn)行了梳理，對各區(qū)局新進(jìn)監(jiān)管人員及49家重大活動保障較多的餐飲單位進(jìn)行集中培訓(xùn)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的安全觀念和主體責(zé)任，提高監(jiān)管人員依法行政、按章監(jiān)管的能力；同時對《南京市重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改，編印了2600本《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管手冊》，從監(jiān)管職責(zé)、保障流程、監(jiān)管要點(diǎn)等方面進(jìn)行了規(guī)范，并對所有文書方案進(jìn)行了匯總，下發(fā)各區(qū)局，做到人手一冊。
三、摁住關(guān)鍵“五落實(shí)”
一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照重大活動保障“預(yù)防為主、科學(xué)管理、屬地監(jiān)管、分級監(jiān)督”的原則，認(rèn)真落實(shí)區(qū)級政府屬地管理責(zé)任。同時市局積極幫助區(qū)局及時協(xié)調(diào)各種問題，努力解決棘手矛盾，有效確保了各級責(zé)任的層層落實(shí)。
二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。市局要求餐飲企業(yè)制定方案修改預(yù)案，選優(yōu)配強(qiáng)專門接待人員并組織培訓(xùn)，簽訂重大活動餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險防控告知書和承諾書，對不滿足重大活動保障要求的單位進(jìn)行更換和調(diào)整，并根據(jù)情況及時更新重大活動保障企業(yè)目錄，必要時予以處罰。
三是落實(shí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。接到重大任務(wù)的通知后，監(jiān)管部門主動向主辦方了解活動信息，要求主辦方填寫《重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障監(jiān)管工作聯(lián)系單》，詳細(xì)了解相關(guān)信息；活動開始前一到兩周，市局邀請主辦方，召集區(qū)局監(jiān)管人員及餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中部署，統(tǒng)一明確任務(wù)、細(xì)化分工、提出要求，并建立重大活動保障微信聯(lián)絡(luò)群；對涉及多個行政區(qū)域的保障任務(wù)，采取發(fā)貨簽封與收貨核查的雙向監(jiān)管制度，防止因監(jiān)管疏忽出現(xiàn)問題。通過市、區(qū)監(jiān)管部門，主辦方及餐飲企業(yè)三位一體共同努力確保食品安全檢測監(jiān)管保障落到實(shí)處。
四是落實(shí)全程控制規(guī)范。堅持事前評估、事中監(jiān)管、事后總結(jié)的全程嚴(yán)管，做好原料采購、加工制作、備餐分餐、清洗消毒全過程控制，抓好從業(yè)人員培訓(xùn)、人員健康管理、食譜審查、食品留樣等關(guān)鍵制度的落實(shí)，并按照規(guī)范的要求匯訂成冊，形成目錄統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完整、痕跡清晰的管理閉環(huán)。
五是落實(shí)風(fēng)險防控要求。通過前期評估、現(xiàn)場檢查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等環(huán)節(jié)，對不符合安全要求的餐飲企業(yè)堅決予以更換調(diào)整；對全過程控制方面可能存在的食品來源不明、過期變質(zhì)、加工不規(guī)范等風(fēng)險，狠抓原料采購驗(yàn)收、索證索票、庫房檢查、留樣備檢等環(huán)節(jié)，不放過一個細(xì)節(jié)的疏漏；對食譜審查方面可能存在的組委會堅決要求使用的但不符合重大活動保障規(guī)范要求的食品，堅持做到堅持原則、努力溝通，不讓不符合要求的食品上到餐桌；對外事活動可能存在的自帶廚師和食材以及烹飪制熟程度方面要求的差異，堅持加強(qiáng)溝通、區(qū)分責(zé)任，爭取外賓的理解，盡全力保證重大活動的食品安全。
