昨日從市市場監(jiān)督管理局獲悉，去年，該局積極探索監(jiān)管新舉措，通過疊加出臺食品加工小作坊監(jiān)管工作激勵機制等方式，強化目標考核和服務(wù)引導，堅持激勵與懲治兩手抓，全面加強食品加工小作坊監(jiān)管力度，取得明顯成效，助推了國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。截至目前，全市小作坊目錄產(chǎn)品達11大類，新核準發(fā)證67家，創(chuàng)建省、市示范點29家，查處、取締違法小作坊20多家。

　　目標考核與激勵機制疊加67家小作坊新核準發(fā)證

　　據(jù)了解，食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)模小、數(shù)量多、就業(yè)門檻低，與群眾日常生活密切相關(guān)，存在從業(yè)人員流動頻繁、素質(zhì)不高、生產(chǎn)成本低、衛(wèi)生條件較差、時有濫用食品添加劑甚至個別非法添加等諸多隱患，成為長期困擾食品安全監(jiān)管的重點和難點。為突破小作坊監(jiān)管瓶頸，推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，我市創(chuàng)新采用了目標考核與三級激勵機制疊加方式。

　　“出臺了《福州市2016年食品生產(chǎn)加工小作坊示范點創(chuàng)建及考核驗收工作方案》，對全市小作坊的幫扶取證以及示范創(chuàng)建工作實行定額考核。為了有效擴大示范效果，（市）縣也相應出臺激勵機制，助推小作坊規(guī)范取證及示范創(chuàng)建工作。”市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責人介紹說。

　　在創(chuàng)建基礎(chǔ)上，市食安辦專門撥出30萬元專項經(jīng)費，幫扶提升意愿強烈的小作坊改進生產(chǎn)條件創(chuàng)建市級示范點。此外，連江縣也撥出20萬元小作坊專項經(jīng)費，并將小作坊治理工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評指標。

　　目標考核與三級激勵機制疊加方式取得了實實在在的成效。數(shù)據(jù)顯示，去年全市共完成小作坊新核準發(fā)證67家，創(chuàng)建小作坊示范點29家，其中14家為省級示范點，還有15家為市級示范點。

　　此外，我市還加大了整治工作督查力度，對小作坊示范點創(chuàng)建的進展情況、存在問題等進行通報，通過反面警示促進小作坊規(guī)范取證和示范創(chuàng)建工作。去年，全市共對小作坊食品開展食品安全檢測抽檢277批次，責令整改61家次，查處、取締20多家次，與公安部門聯(lián)合查處食品小作坊刑事案件1起。

　　強化幫扶指導服務(wù)實現(xiàn)“四上墻”統(tǒng)一模式

　　在創(chuàng)建過程中，針對小作坊業(yè)主普遍存在文化素質(zhì)較低，管理不規(guī)范的情況，我市還強化幫扶指導服務(wù)，確保示范可復制。市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定了《小作坊食品生產(chǎn)加工原、輔料進貨驗收制度》《食品添加劑使用管理制度》等四項質(zhì)量管理制度示范文本，供小作坊業(yè)主參考，指導其根據(jù)各自實際條件制定質(zhì)量管理制度，上墻公布執(zhí)行。同時，印制《食品加工小作坊配料記錄表》《原輔料、添加劑查驗入庫及出庫使用臺賬》《食品加工小作坊成品出入庫銷售臺賬》《食品加工小作坊不合格品及過期食品處理記錄》等四類小作坊進貨銷售臺賬記錄本1200冊，免費發(fā)放給全市小作坊業(yè)主。

　　各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門也爭相推出具體的幫扶舉措。其中，連江縣市場監(jiān)管局幫助業(yè)主統(tǒng)一設(shè)計生產(chǎn)工藝布局、規(guī)范包裝標簽標識，委托第三方食品檢驗機構(gòu)對小作坊食品進行監(jiān)督抽檢，為小作坊申證把好質(zhì)量關(guān)；長樂市市場監(jiān)管局派出人員到各示范點，現(xiàn)場指導業(yè)主填寫進貨、銷售等臺賬記錄；閩清縣市場監(jiān)管局幫助在“7· 9”洪災中受災的業(yè)主完善生產(chǎn)設(shè)備布局、食品進銷貨臺賬、食品安全自律管理制度等，促進業(yè)主盡快恢復生產(chǎn)。

　　如今，全市29家示范點全部實現(xiàn)證照上墻、制度上墻、人員健康證上墻、臺賬上墻等“四上墻”統(tǒng)一模式。規(guī)范的生產(chǎn)布局、標簽標識、制度管理、臺賬記錄等可復制、可推廣的示范模式也給從事傳統(tǒng)工藝的小作坊業(yè)主帶來意想不到的經(jīng)濟效益，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的純手工肉燕、線面開始通過網(wǎng)絡(luò)走出福州，走向全國。