大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，既可推動(dòng)云南自身發(fā)展，也可彰顯區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分展示云南科學(xué)發(fā)展的蓬勃生機(jī)和活力，使云南在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中發(fā)揮更大的作用。在爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵背景下，云南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作再度加碼。

　　云南省近日發(fā)布的《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》明確，到2018年，要初步建成覆蓋全省國(guó)土空間，全面涵蓋環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源和生態(tài)環(huán)境狀況各要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，監(jiān)測(cè)監(jiān)管有效協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　到2020年，基本建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器數(shù)據(jù)得到充分運(yùn)用，生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著加強(qiáng)，各級(jí)各部門(mén)監(jiān)測(cè)事權(quán)明晰，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)體系健全，各項(xiàng)保障機(jī)制與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)職責(zé)、功能和作用相適應(yīng)，全面建成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、信息共享、統(tǒng)一發(fā)布、上下協(xié)同的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也是云南省成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要支撐和內(nèi)在要求。

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布

　　《方案》提出，要全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。

　　為優(yōu)化完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，云南省將建設(shè)涵蓋全省大氣、水、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素，統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能完善的全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　與此同時(shí)，建立完善生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)和地面生態(tài)監(jiān)測(cè)等為主要技術(shù)手段，建設(shè)完善自然保護(hù)區(qū)、森林生態(tài)區(qū)、石漠化區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　加強(qiáng)森林、濕地、草地、干熱河谷等生態(tài)系統(tǒng)的定位觀測(cè)和野外監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè);建設(shè)覆蓋全部州市、重要江河湖泊水功能區(qū)、水土流失防治區(qū)的水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　此外，健全完善污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控排污單位必須建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，州、市和縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控排污單位要積極建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)要建設(shè)特征污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，密切關(guān)注特征污染物的變化情況。污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。

　　《方案》明確，要建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享和統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效集成、互聯(lián)共享。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。

　　規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道。省環(huán)境保護(hù)廳統(tǒng)一發(fā)布全省環(huán)境 質(zhì)量、重點(diǎn)污染源等監(jiān)測(cè)信息;有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定要求，依職責(zé)向公眾發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，確保發(fā)布的權(quán)威性，保障公眾知情權(quán)。

　　測(cè)管聯(lián)動(dòng)依法追責(zé)

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，要建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)用，加強(qiáng) 環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任。

　　為構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，《方案》提出，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。

　　加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用管理，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和考核中的作用，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)密切監(jiān)控各區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，為各級(jí)政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核、環(huán)境督察巡察、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)忍峁┘夹g(shù)支撐。

　　有關(guān)部門(mén)要建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格依法查處違法行為。建立監(jiān)測(cè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常區(qū)域的監(jiān)測(cè)與執(zhí)法，根據(jù)異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和自動(dòng)報(bào)警信息，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法。

　　對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依法予以處理。

　　值得一提的是，《方案》提出、積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，逐步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量積極參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)以及環(huán)境監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

　　探索政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，建立政府對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　《方案》還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警體系建設(shè)，建立重點(diǎn)監(jiān)控污染源監(jiān)測(cè)自動(dòng)預(yù)警體系，健全各級(jí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)提高環(huán)境安全指數(shù)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力 。