“要讓佛山市民吃上放心食品，讓佛山真正成為食品安全的城市。”8月17日，在佛山市創(chuàng)建國家食品安全城市工作動員大會上，佛山市委書記魯毅多次表達佛山狠抓食品安全的決心。
今年5月，已成功創(chuàng)建省級、市級食品安全城市的佛山迎來新的挑戰(zhàn)——被納入第三批國家食品安全城市創(chuàng)建試點，成為全省唯一列入國家級創(chuàng)建的地級市。至此，佛山將用兩年時間爭取創(chuàng)建成為國家食品安全城市。
以創(chuàng)建工作為契機，佛山正式出臺了《佛山市創(chuàng)建國家食品安全城市工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出黨政同責(zé)、市區(qū)同創(chuàng)、健全機制等要求，全面加強該市食品安全檢測工作。
在當(dāng)日的動員大會上，佛山五區(qū)區(qū)委書記和區(qū)長、32名鎮(zhèn)街書記及鎮(zhèn)長均坐在臺下，聽取工作部署和《實施方案》的解讀。魯毅表示，食品安全工作是佛山市委、市政府中心工作之一，要做到創(chuàng)建工作“全市一盤棋”，各區(qū)各部門齊抓共管。
食品安全上升為
“一把手”工程
佛山下“大力氣”狠抓食品安全，為此成立了高規(guī)格的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由佛山市委書記魯毅“掛帥”任組長，佛山市長朱偉擔(dān)任常務(wù)副組長。“市委書記、市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的組合是很少的，這充分體現(xiàn)了佛山對食品安全工作的高度重視。”廣東省食品藥品監(jiān)管局局長駱文智在會上表示。
高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)，使食品安全工程上升為佛山“一把手”工程�！秾嵤┓桨浮凤@示，年內(nèi)該市要建立起食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，全市各級黨委、政府要對本地區(qū)的食品安全工作負總責(zé)，實行重大食品安全事故“一票否決”制。
同時，該市將繼續(xù)把食品安全納入地方政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價中，其占政府績效考核的比重將不低于3%，而此前佛山這一比例為0.56%。魯毅表示，屆時還會有年度考核、季度通報、全程跟蹤督導(dǎo)機制的出臺，要求各區(qū)建立起相應(yīng)制度進行落實，做到守土有責(zé)。
“對于做得好的區(qū)、鎮(zhèn)，會定期總結(jié)推廣地區(qū)經(jīng)驗，對于做得不好的區(qū)、鎮(zhèn)，市委、市政府會組織媒體、市民、人大代表到現(xiàn)場進行監(jiān)督，開現(xiàn)場會進行督促檢查。”在會上，魯毅當(dāng)場對五區(qū)32鎮(zhèn)提出了具體的問責(zé)要求，要求各區(qū)、鎮(zhèn)從思想上、認識上、行動上下“功夫”。
除了從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級層面統(tǒng)籌外，佛山也要求各部門齊心協(xié)力，對食品安全齊抓共管。“保障食品安全，絕不是一個局的事情。”魯毅強調(diào)，各部門要認真梳理出群眾真正關(guān)心、日常處罰解決不了的實質(zhì)性問題，從體制、制度、手段方面進行創(chuàng)新，落實好“一崗雙責(zé)”。
推34項任務(wù)10大工程
群眾滿意度將成根本標準
佛山此次創(chuàng)建國家級食品安全城市的申報評價時間為2016年5月至2018年4月。佛山市副市長王玲表示，2018年5月后，佛山將進入申報驗收階段，屆時省食安辦、國務(wù)院食安辦將開展對佛山的創(chuàng)建評價工作，并由第三方機構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查。
因此，群眾對佛山市食品安全狀態(tài)的總體滿意程度，將成為衡量食品安全城市創(chuàng)建成功與否的根本標準。《實施方案》顯示，創(chuàng)建工作的一大目標為，至試點期末，群眾對佛山食品安全狀況總體滿意度需穩(wěn)定上升，達到70%。
而在下一步評定“創(chuàng)建國家食品安全城市工作先進區(qū)”時，朱偉介紹，群眾滿意度也將直接成為評定的重要指標。為此，針對市民關(guān)心的問題，《實施方案》還公布了34項主要任務(wù)和10大重點工程內(nèi)容，以保障食品安全工作有序推進。
在主要任務(wù)方面，圍繞屬地管理、企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管措施等方面，《實施方案》提出完善食品追溯體系，加強農(nóng)產(chǎn)品源頭治理等任務(wù)。而開展的“放心肉菜”“放心糧油”保障工程等十大重點工程也皆與群眾生活息息相關(guān)。
“這些做法既涵蓋了國家食品安全城市標準的規(guī)定動作，又融入了具有佛山特色的自選動作，并將建設(shè)示范市的好經(jīng)驗及做法納入其中。”王玲在會上表示。
尤其針對小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販的“四小”問題，《實施方案》提出要疏堵結(jié)合、綜合治理、規(guī)范發(fā)展。目前，佛山正準備出臺食品小作坊集中管理辦法，并將在各鎮(zhèn)劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時段，以有效遏制食品“黑作坊”和“黑窩點”問題。
對佛山在“四小”方面的整治嘗試，駱文智非常認同。他表示，“四小問題”是各級政府監(jiān)管的“老大難”問題，“佛山將其納入創(chuàng)城工程的做法非常好，希望能為省內(nèi)解決‘四小問題’提供參考經(jīng)驗。”駱文智說。
六大工作部署
未來探索更多“佛山經(jīng)驗”
事實上，佛山歷來高度重視食品安全工作，2015年，該市食品（農(nóng)產(chǎn)品）抽檢數(shù)量3.3萬批次，其中食品重點品種監(jiān)測合格率達96%，并在全省首創(chuàng)“公安、食藥監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法辦公室”，建立起市、區(qū)兩級專業(yè)食品藥品犯罪偵查隊伍，食品藥品稽查案件查辦工作去年排名全省第二。
“可以看到，佛山食品安全監(jiān)管體系已日趨完善，但食品風(fēng)險隱患依然突出，安全保障任重道遠。”朱偉在會上表示，借佛山創(chuàng)建國家食品安全試點城市的契機，該市下一步還將進行六方面的工作部署，以全面推進食品安全城市創(chuàng)建工作。
其中，包括完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系，構(gòu)建科學(xué)長效的工作機制，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大食品安全問題整治力度，充分調(diào)動各方力量參與食品安全社會共治、科學(xué)統(tǒng)籌組織落實等。
在食品安全保障方面，佛山已逐步探索出具有鮮明特色的“佛山經(jīng)驗”，“未來，佛山還要繼續(xù)深化創(chuàng)新監(jiān)管工作，為全省乃至全國探索更多實踐經(jīng)驗。”朱偉表示。
在食品安全監(jiān)管方面，該市將提高信息化水平，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維，逐步擴大電子追溯系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋面；同時推進“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)貿(mào)市場”建設(shè)，用好用活“智慧食藥監(jiān)”平臺等智能化系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管工作“全程留痕、隨時查控、動態(tài)管理”。
對于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、網(wǎng)上訂餐等新業(yè)態(tài)，朱偉表示，佛山將針對新興業(yè)態(tài)的食品安全問題組織調(diào)查研究，盡快制定相關(guān)監(jiān)管措施，力爭早日實現(xiàn)網(wǎng)上訂餐等新興業(yè)態(tài)的常態(tài)化有效監(jiān)管，最大程度確保各種渠道的食品安全。
“食品安全也是城市競爭力的重要指標，一座城市如果連基本的食品安全都沒有保障，就算經(jīng)濟發(fā)展再快，高層次人才也不會向這座城市集聚。”魯毅在會上總結(jié)道，要充分認識到創(chuàng)建國家食品安全城市是提高城市綜合治理能力的基礎(chǔ)所在，全面提升佛山食品安全的保障水平，讓市民在佛山安居樂業(yè)。
