環(huán)保部18日向媒體公布8起污染源自動監(jiān)控設施及數(shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例,案件全部移交公安機關處理,10名相關責任人被處以刑事或行政拘留。
污染監(jiān)控數(shù)據(jù)造假,不僅使環(huán)保監(jiān)測體系名不副實,使公帑打了水漂,更會誤導公眾,后果相當嚴重。環(huán)保部此次通報的8起環(huán)保數(shù)據(jù)造假違法案例,暴露出一些地方環(huán)保領域仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié),著實令人十分憂慮。
按理說,自號稱史上最嚴的環(huán)保法施行以來,重點企業(yè)均被要求安裝環(huán)境監(jiān)測設備,環(huán)保部不斷加大對環(huán)境污染的督查力度,應不再出現(xiàn)大規(guī)模的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案,為何現(xiàn)實當中,造假現(xiàn)象依然屢禁難絕?
究其原因,環(huán)境監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)與企業(yè)運營成本和經(jīng)濟效益密切相關。為減少治污減排的成本支出,一些企業(yè)不惜以身試法,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。雖然很多企業(yè)按要求安裝運行在線監(jiān)控,但設備的采購運行費用卻需自理,導致一些企業(yè)與在線設備運營方沆瀣一氣,共同造假;另一方面,環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測每季度一次,存在周期過長和監(jiān)督真空,無疑讓企業(yè)造假有空子可鉆。對一些造假行為,除了對企業(yè)進行罰款外,其主要責任人多是被行政拘留,鮮有追究刑責的事例,客觀上也讓造假者有恃無恐。
環(huán)保數(shù)據(jù)是地方政府的形象,是領導干部的“臉面”,數(shù)據(jù)不好看,就等于往領導干部臉上抹黑。因此,有一些地方,環(huán)保數(shù)據(jù)要由當?shù)仡I導點頭才能公布,真實的數(shù)據(jù)成為不敢見光的秘密。這也解釋了為什么公眾的感受與環(huán)保數(shù)據(jù)總是相距甚遠。所以,一些地方為了減輕考核壓力、實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達標等目的,進行所謂的“溫柔”執(zhí)法,甚至積極配合污染企業(yè),在購買監(jiān)測設備時讓技術人員“做手腳”,變相授意監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。
比污染更可怕的是監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。鏟除環(huán)保數(shù)據(jù)造假的毒瘤,理應窮追猛打,讓法律長出鋼牙利齒,“咬斷”已經(jīng)形成的利益鏈條。為此,環(huán)保部門除需強化執(zhí)法力度,落實監(jiān)管職責外,還要把功夫用到企業(yè)身上,從環(huán)保數(shù)據(jù)的源頭抓起。對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為,加大、加重對企業(yè)罰款和對責任人行政拘留,對性質(zhì)嚴重或造成重大環(huán)保事故的,也要追究企業(yè)責任人法律責任。對于社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及運維企業(yè)參與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的,除追究連帶責任和法律責任外,也要將相關機構(gòu)及人員列入黑名單,禁止其參與環(huán)境監(jiān)測服務或政府委托項目,提高違法成本,樹起不敢、不愿、不想造假的法律紅線。
堵住環(huán)保數(shù)據(jù)造假的漏洞不是一日之功,需要多方配合。監(jiān)管部門要加強制度設計和安排,從硬件、軟件和技術方面完善現(xiàn)有在線動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),提高數(shù)據(jù)造假的技術門檻,修補監(jiān)測漏洞。環(huán)保部門在提供采購環(huán)境監(jiān)測服務或建立在線監(jiān)測系統(tǒng)時,要確保監(jiān)測儀器設備具備防止修改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等功能。同時,還可結(jié)合社會誠信體系建設,通過建立企業(yè)誠信體系,特別是第三方監(jiān)測行業(yè)的“準入制”“黑名單制”,提高違法成本,或者引入第三方評估機構(gòu),加大專業(yè)人士對監(jiān)測數(shù)據(jù)的核實和比較,樹立誰考核誰檢測的理念,不給造假篡改提供機會。