今年年底之前，青島將組建“食藥警察”隊伍；探索建立電子追溯平臺，逐步實現(xiàn)食品“從田間到餐桌”的全程來源可溯、流向可追、問題可查 ；完善投訴舉報獎勵辦法，提高舉報獎勵標(biāo)準，按照入庫罰沒款10%至20%的比例兌現(xiàn)獎勵；各鎮(zhèn)(辦)組織建立本轄區(qū)“三小”登記臺賬和業(yè)戶檔案，對“三小”實行規(guī)范化管理……市食藥監(jiān)局發(fā)布《食品藥品安全治理工作措施和實施計劃(征求意見稿)》，至2016年，本市將基本建立起食品藥品監(jiān)管體制機制，遏制違法犯罪行為。

 

　　年底前組建“食藥警察”隊伍

 

　　“在今年年底之前，島城將組建‘食藥警察’隊伍。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人稱，要強化公安機關(guān)辦案力量，各區(qū)(市)組建食品藥品安全犯罪專門偵辦機構(gòu)，并探索完善多部門協(xié)作、多警種合成的聯(lián)動工作機制，堅決追究犯罪分子的刑事責(zé)任。

 

　　據(jù)介紹，島城將構(gòu)建最嚴厲的處罰機制，嚴懲違法犯罪行為。突出重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，從嚴從快打擊食品違法犯罪。今年12月底前，全市食藥部門向公安機關(guān)移送有效案件線索300起以上，罰沒款達到2000萬元以上。根據(jù)安全形勢，逐年確定執(zhí)法辦案目標(biāo)并納入全市食品藥品安全工作考核。

 

　　此外，市食藥監(jiān)局還將加強隱患排查治理，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)“三級政府、四級組織”的層級覆蓋。實行網(wǎng)格安全“誰排查、誰簽字、誰負責(zé)”原則，強化隱患排查治理。對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生重大食品藥品安全事故而事先未排查到位且無正當(dāng)理由的，追究網(wǎng)格責(zé)任人的直接責(zé)任。

 

　　在行刑銜接機制方面，在今年6月底前，市食藥監(jiān)局計劃制定《關(guān)于建立和完善涉嫌食品藥品安全犯罪案件移送工作機制的意見》，落實行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)席會議、案件信息備案查詢、信息通報等工作制度，整合食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)督資源，確保刑事責(zé)任追究到位。在財政方面，各級政府要將食品藥品專項資金納入財政預(yù)算，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，足額保障新機構(gòu)履行新職能。

 

　　新建市場須配建自檢實驗室

 

　　“檢測是農(nóng)產(chǎn)品進入市場后保證質(zhì)量的重要一環(huán)。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人稱，島城擬強化食品安全檢測作用，各級財政安排資金，安排定性定量檢測不少于6.5萬批次，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。對抽檢結(jié)果實行批批曝光制度，讓違法行為無所遁形。定期對抽檢結(jié)果進行分析評判，科學(xué)確定城市食品藥品安全指標(biāo)指數(shù)，提升抽檢工作的風(fēng)險評估和消費預(yù)警意義。

 

　　按照要求，新建、改擴建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市要配套建設(shè)自檢實驗室，通過以獎代補等方式，對通過實驗室驗收的市場主辦者給予相應(yīng)經(jīng)費獎勵。嚴格食用農(nóng)產(chǎn)品入市檢驗。市場主辦者要對所有進入市場交易的食用農(nóng)產(chǎn)品實行每車必查，每品種必檢，同一車次同一品種多批次檢測，對季節(jié)性、高危品種菜品加大樣品篩選密度。市場主辦者與入市業(yè)戶應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議方式，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，凡在商場超市抽檢一次不合格的，其供應(yīng)商三年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，終生禁入。凡在批發(fā)市場抽檢一次不合格的，其供應(yīng)商一年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，終生禁入。

 

　　按罰沒款10%~20% 比例獎舉報人

 

　　同時，島城還將完善重獎舉報機制。完善投訴舉報獎勵辦法，提高舉報獎勵標(biāo)準，按照入庫罰沒款10%~20%的比例兌現(xiàn)獎勵 ，調(diào)動協(xié)管員和居民參與共治監(jiān)督的積極性。兌現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任。全面推行企業(yè)承諾制。深入推進食品藥品安全“黑名單”制度。將企業(yè)信用與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招標(biāo)采購、金融信貸等政策緊密掛鉤，切實提高誠信保障的剛性和約束力。

 

　　“在今年年底之前，島城還計劃落實行業(yè)退出機制。對有關(guān)食品藥品違法犯罪責(zé)任人面向社會公開，依法實行行業(yè)禁入。”市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人說。

 

　　在小作坊、小市場、小餐飲的管理上，市食藥監(jiān)局計劃加強“三小”(小作坊、小市場、小餐飲)監(jiān)管。各鎮(zhèn)(辦)組織建立本轄區(qū)“三小”登記臺賬和業(yè)戶檔案，對“三小”實行規(guī)范化管理。

 

　　食品“從田間到餐桌”可追溯

 

　　“在今年年底，島城將實現(xiàn)新建、改擴建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市自檢實驗室100%配備到位。”市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人說，在2015年，實現(xiàn)全市批發(fā)市場、大中型商場超市全面實現(xiàn)食品(農(nóng)產(chǎn)品)可追溯管理。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，入市交易食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)的產(chǎn)地準出證明，落實“協(xié)議準入”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等追溯管理制度。積極推動食品生產(chǎn)企業(yè)從規(guī)�；� 、標(biāo)準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場采購食品原料。探索建立電子追溯平臺，逐步實現(xiàn)食品“從田間到餐桌”的全程來源可溯、流向可追、問題可查。

 

　　加強食品重點品種監(jiān)管。從嚴規(guī)范銷售散裝食用油、醬油和醋等重點食品品種。積極推行嬰幼兒配方乳粉、臨界保質(zhì)期食品、轉(zhuǎn)基因食品等專柜銷售，督促餐飲單位對使用轉(zhuǎn)基因食品實行公示。實施食品添加劑“五專兩公開”(專店購買、專賬記錄、專區(qū)存放、專器計量、專人負責(zé)，公開承諾餐飲服務(wù)食品安全、公開本單位使用的食品添加劑品種名單)管理，確保添加劑使用安全。

 

　　中型以上餐館后廚明年全部亮化

 

　　今年年底，將完成1500家以上餐飲單位的“廚房亮化”工作 ；2015年，全市中型以上餐館、學(xué)校食堂、中央廚房、集體配送餐單位“廚房亮化”達到100%。據(jù)介紹，島城將推進餐飲企業(yè)“廚房亮化”工程，運用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機、大堂顯示屏、玻璃幕墻等方式，深入推進餐飲單位“廚房亮化”工程，維護消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各區(qū)(市)要采取以獎代補的方式，對“廚房亮化”企業(yè)給予適當(dāng)獎勵 ，聯(lián)網(wǎng)運行費用由各區(qū)(市)財政承擔(dān)。

 

　　除了后廚之外，在夜市方面的管理上，島城計劃強化監(jiān)督管理。各區(qū)(市)對本轄區(qū)早夜市進行全面的清理整頓，嚴格限定經(jīng)營區(qū)域和時間，堅決取締非法早夜市。市場主辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，加強入市業(yè)戶管理，嚴禁未備案業(yè)戶入市交易。嚴格限定生產(chǎn)經(jīng)營品種，禁止現(xiàn)場制售食品、豬牛羊肉等生鮮肉制品、活禽入市經(jīng)營等風(fēng)險高危行為。落實每日快檢制度，凡快檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，立即停止銷售，監(jiān)督銷毀。

 

　　記者看到，在處罰上，市食藥監(jiān)局計劃在今年年底前探索推行市場質(zhì)量保證金制度。探索通過行業(yè)自律組織，在自愿基礎(chǔ)上交納市場質(zhì)量保證金。實行依申請“先行退付”和“假一賠十”制度，對市場主辦者未履行快檢義務(wù)、允許未檢測或檢測不合格農(nóng)產(chǎn)品入市經(jīng)營等行為，依照相關(guān)協(xié)議，扣減相應(yīng)保證金。

 

　　基本藥物和風(fēng)險藥品年內(nèi)可追溯

 

　　除了食品之外，在藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管上，有關(guān)部門計劃加快藥品GMP、GSP實施進程，清理整頓一批不達標(biāo)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。按照計劃，今年年底，全市在產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)50%完成新版GMP認證，藥品經(jīng)營企業(yè)50% 完成新版GSP認證。到2015年，全市在產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)100%完成新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)認證，藥品經(jīng)營企業(yè)100%完成新版《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認證。推進醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范實施，組織開展高風(fēng)險企業(yè)和品種專項檢查。落實基本藥物和特殊藥品、含麻黃堿復(fù)方制劑實施全程電子監(jiān)管的各項措施，提高電子監(jiān)管實效，年內(nèi)實現(xiàn)基本藥物和高風(fēng)險藥品醫(yī)療器械的全品種全程可追溯。

 

　　市食藥監(jiān)局計劃，利用三年的時間，基本建立起與青島市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，預(yù)防為主、全程覆蓋、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、保障有力的食品藥品監(jiān)管體制機制；治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到根本遏制，突出問題得到有效解決，食品藥品安全總體水平和人民群眾消費安全感滿意度大幅提升，安全形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，成為全國食品藥品消費最安全、最放心的地區(qū)之一。