甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局日前出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格食品安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)，從嚴(yán)格許可準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)督管理、嚴(yán)厲處罰懲戒、嚴(yán)肅追責(zé)問效四個(gè)部分入手，明確了30條最嚴(yán)格食品安全監(jiān)管措施。

　　嚴(yán)格許可準(zhǔn)入

　　嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)。全面開展嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒等生產(chǎn)企業(yè)換證審核和其他食品生產(chǎn)企業(yè)的再審核工作，對(duì)不能持續(xù)滿足生產(chǎn)許可要求的，一律吊銷生產(chǎn)許可證；每季度要對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)按不小于10%的比例進(jìn)行飛行檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可要求的，一律吊銷生產(chǎn)許可證。

　　嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。嚴(yán)格食品批發(fā)、商場(chǎng)超市和中型以上餐飲服務(wù)單位、以及學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂許可準(zhǔn)入條件，并每季度實(shí)行飛行檢查，對(duì)不能持續(xù)滿足許可要求的，一律吊銷許可證。

　　實(shí)施食品安全狀況“外置化”。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行量化分級(jí)、信用分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在食品市場(chǎng)主體分級(jí)分類的基礎(chǔ)上，將其對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)（好、較好、一般、差）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所入口顯著位置公示，警示經(jīng)營(yíng)者，提醒消費(fèi)者。

　　嚴(yán)格監(jiān)督管理

　　嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)管。食品生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等，凡無(wú)法提供合格證明文件或進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不清的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)；未將原輔料及產(chǎn)品信息錄入食品安全檢測(cè)追溯平臺(tái)、未向購(gòu)貨商提供“電子一票通”的，要限期督促整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)。

　　嚴(yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)原料采購(gòu)監(jiān)管。餐飲服務(wù)單位采購(gòu)肉、蛋、米、面、油和調(diào)味品等原料索證索票不全和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不清的，或其他原料3個(gè)品種以上索證索票不全的，食品添加劑未實(shí)行“五專”管理的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)；中型以上餐飲服務(wù)單位未實(shí)施電子追溯管理的，限期督促整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的責(zé)令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)。

　　嚴(yán)格流通環(huán)節(jié)索證索票監(jiān)管。食品批發(fā)商未實(shí)行電子追溯管理、不按規(guī)定提供“電子一票通”的一律停止批發(fā)業(yè)務(wù)；商場(chǎng)超市未落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，未索取“電子一票通”的，其他食品經(jīng)營(yíng)者有3個(gè)以上品種索證索票不完整、不真實(shí)的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)；食品經(jīng)營(yíng)者在食品安全追溯平臺(tái)上虛構(gòu)食品信息或提供虛假票證的，限期督促整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。

　　堅(jiān)決制止超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的，餐飲服務(wù)單位超能力接待及超范圍經(jīng)營(yíng)涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　不合格食品就地銷毀。凡在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”、假冒偽劣、過期變質(zhì)、“山寨”食品和監(jiān)督抽檢不合格的食品，數(shù)量較少的可就地銷毀，數(shù)量多的集中銷毀。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一律按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　嚴(yán)厲處罰懲戒

　　嚴(yán)厲打擊利用病死畜禽加工食品行為。對(duì)使用病死、毒死、未經(jīng)檢疫或來源不明的禽、畜、獸和水產(chǎn)動(dòng)物肉類從事食品加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一律吊銷許可證，移交公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　嚴(yán)厲打擊黑作坊黑窩點(diǎn)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締；對(duì)情節(jié)惡劣、影響較大或涉嫌生產(chǎn)加工有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，一律移交公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　依法從重懲處非法添加行為。對(duì)違法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷許可證，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，給予嚴(yán)厲處罰，并要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)涉嫌故意非法添加或添加有毒有害物質(zhì)的一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)超限量、超范圍使用食品添加劑的，一律停產(chǎn)整頓，整改不到位，一律吊銷生產(chǎn)許可證；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，依法查封問題食品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律移送公安司法機(jī)關(guān)從重從快懲處。

　　加大不合格食品處罰力度。對(duì)不合格食品按照品種批次建立“一品一表一案卷”（即：一種不合格食品對(duì)應(yīng)一張清繳情況統(tǒng)計(jì)表和一份處罰案卷）的清查追溯機(jī)制。對(duì)省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)不合格食品的，按法律規(guī)定上限處以罰款或責(zé)令同品種生產(chǎn)線停產(chǎn)整頓；食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)許可3年有效期內(nèi)，凡同一類產(chǎn)品監(jiān)督抽檢累計(jì)出現(xiàn)3次以上不合格的，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)列入同一目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；食品經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)同類食品有3次以上抽檢不合格記錄的，3年內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)該類食品；餐飲服務(wù)單位一年內(nèi)3次以上抽檢不合格，吊銷餐飲服務(wù)許可證。

　　嚴(yán)肅追責(zé)問效

　　嚴(yán)格督查問效。各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)每季度都要對(duì)下一級(jí)食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行飛行檢查，采取橫向比較、縱向排名的方式進(jìn)行通報(bào)，一般事項(xiàng)向下一級(jí)黨委政府及分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)；重要事項(xiàng)直接向下一級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人通報(bào)；特別重大事項(xiàng)，同時(shí)報(bào)送同級(jí)黨委政府。每次的督查通報(bào)將作為政府食品安全目標(biāo)考核依據(jù)之一。

　　嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)轄區(qū)內(nèi)多次發(fā)生食品安全問題或重大食品安全事件的，不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，食品安全監(jiān)管工作中失職瀆職、慢作為、不作為、亂作為的，造成不良后果或社會(huì)影響的，一律按《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法（試行）》，對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究；對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。