4月11日，在三門(mén)縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，市民葉喜愛(ài)拿著剛從菜場(chǎng)買(mǎi)回來(lái)的蔬菜，想要檢測(cè)一下農(nóng)藥殘留情況。“檢測(cè)中心成立以后，說(shuō)可以免費(fèi)為市民檢測(cè)，我就把自己買(mǎi)的菜送過(guò)來(lái)查查看，吃起來(lái)更放心。”葉喜愛(ài)說(shuō)。
民以食為天，食以安為先。近年來(lái)，食品藥品安全成為關(guān)注度極高的民生問(wèn)題，也是政府民生工作中的基礎(chǔ)性工作，做好這項(xiàng)工作是民之所望，政之所向。
2007年以來(lái)，一場(chǎng)從“保障舌尖上的安全”出發(fā)的食品安全檢測(cè)資源整合工作在我市推開(kāi)，從三門(mén)試點(diǎn)到臨海、溫嶺、玉環(huán)跟進(jìn)，到現(xiàn)在全市全面建設(shè)，走出了一條檢測(cè)資源整合的有效路徑。
高層設(shè)計(jì)，基層著眼，下活整合一盤(pán)棋
長(zhǎng)期以來(lái)，食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量分散、技術(shù)落后一直影響著檢驗(yàn)檢測(cè)效能發(fā)揮和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)權(quán)威。“檢測(cè)資源分布在工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等五六個(gè)部門(mén)，而且由于檢測(cè)設(shè)備不一樣、方式方法不一樣、抽取樣本不一樣，各部門(mén)發(fā)布的檢測(cè)結(jié)果也不一樣，老百姓就疑惑了，到底聽(tīng)誰(shuí)的?”市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)戴國(guó)富說(shuō)。
如何最大限度發(fā)揮食品藥品檢測(cè)資源效益成了亟待解決的問(wèn)題。
2007年，市食安辦以檢測(cè)資源整合作為突破點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，正式破題。
“把小、散、弱的資源集聚，成立一個(gè)檢測(cè)中心，統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)建設(shè)和檢測(cè)造成的浪費(fèi)，也能更好地服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)公眾。”戴國(guó)富說(shuō)。
首先將這一想法付諸實(shí)踐的是三門(mén)。作為試點(diǎn)，三門(mén)縣在2008年率先開(kāi)始整合食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
“三門(mén)縣將農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生五部門(mén)原有的食品檢測(cè)職能、人員、設(shè)備整合在一起，單獨(dú)成立了具備獨(dú)立法人資格的三門(mén)縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。”該中心副主任葉海云介紹，這種“合五為一”的徹底整合模式獲第二屆浙江省公共管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，這是繼2011年摘得省十大民生工程榮譽(yù)之后，三門(mén)縣食品檢測(cè)所獲得的又一全省性大獎(jiǎng)。
服務(wù)監(jiān)管，惠及公眾，集中力量辦大事
從“各自為戰(zhàn)”到“五指成拳”，三門(mén)縣開(kāi)了個(gè)好頭。
2012年，在總結(jié)三門(mén)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，檢測(cè)資源整合工作向全市推開(kāi)。目前，包括三門(mén)在內(nèi)，臨海、玉環(huán)、溫嶺等四個(gè)縣市已經(jīng)完成檢測(cè)中心的建設(shè)并投入使用。
臨海市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心成立后，著重加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品、地產(chǎn)食品等地產(chǎn)源頭檢測(cè)。中心在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了豆腐皮添加吊白塊的現(xiàn)象，危害人體健康。臨海市政府高度重視，成立了豆腐皮專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)整治，關(guān)停了不符合要求的小作坊200多家，提升建設(shè)了豆腐皮生產(chǎn)合作社10家。
“從無(wú)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)的小作坊，到企業(yè)化運(yùn)作的合作社，規(guī)范和提升了整個(gè)豆腐皮產(chǎn)業(yè)。”臨海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)楊陸成說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心2013年定量檢測(cè)2027批次，出具檢測(cè)報(bào)告2027批次，臨海全市定性檢測(cè)12.3萬(wàn)次。
臨海作為醫(yī)藥大市和和全國(guó)化學(xué)原料藥基地，對(duì)藥品的檢測(cè)在整合資源之時(shí)便被考慮在內(nèi)。檢測(cè)中心主任王甬芬說(shuō)：“藥品檢測(cè)預(yù)計(jì)每年會(huì)有500批次左右。”
三門(mén)縣則以服務(wù)民生為重點(diǎn)，把好全縣40萬(wàn)百姓飲食的“入口關(guān)”。食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心開(kāi)展“食品檢測(cè)百村行”活動(dòng)，每個(gè)星期安排兩次食品檢測(cè)車(chē)趕集市進(jìn)農(nóng)村，為群眾提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)。
“通過(guò)群眾送檢和市場(chǎng)抽檢，當(dāng)場(chǎng)完成農(nóng)藥殘留等20多種常規(guī)定性檢查。”葉海云說(shuō)，“同時(shí)，在三門(mén)電視臺(tái)、報(bào)紙開(kāi)通《食品安全每周播報(bào)》欄目，每周五定期公布食品安全檢測(cè)信息，并張貼在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全信息公示欄內(nèi)。”
市級(jí)龍頭，縣級(jí)基本，網(wǎng)絡(luò)體系正形成
檢測(cè)資源整合工作推進(jìn)以后，得到了社會(huì)上的認(rèn)可，形成了共識(shí)，工作進(jìn)程因此也迅速展開(kāi)。食品藥品檢測(cè)中心的觸角向全市延伸，向基層延伸，逐步形成“市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，一張以檢測(cè)資源整合為結(jié)點(diǎn)的大網(wǎng)正在鋪開(kāi)。
目前，市級(jí)層面的檢測(cè)中心已在運(yùn)作，而全市9個(gè)縣(市、區(qū))有4個(gè)也已建成檢測(cè)中心，其中三門(mén)通過(guò)檢測(cè)參數(shù)552項(xiàng)、臨海259項(xiàng)、溫嶺217項(xiàng)、玉環(huán)149項(xiàng)，天臺(tái)縣今年年底可以建成投入使用，仙居縣、路橋區(qū)的場(chǎng)地和資金都已確定，黃巖和椒江依托原有的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)施進(jìn)行改造提升。
戴國(guó)富說(shuō)，在建設(shè)過(guò)程中，各地要按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、民眾需求和技術(shù)水平進(jìn)行特色化建設(shè)，例如溫嶺要在水產(chǎn)品檢測(cè)領(lǐng)域達(dá)到專(zhuān)業(yè)權(quán)威水平;三門(mén)的核電站建成后，勢(shì)必得加強(qiáng)核電站對(duì)食品安全影響的監(jiān)測(cè)……
“以市級(jí)為龍頭，縣級(jí)為基本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以快檢為主的全方位網(wǎng)絡(luò)體系，到2015年年底可全面形成。”戴國(guó)富說(shuō)。
臨海與三門(mén)已經(jīng)開(kāi)始鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的建設(shè)，在轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)公共檢測(cè)中心或農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站，每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立快檢室。追求效益最大化，一直是這場(chǎng)檢測(cè)資源整合的指南針。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，一方面，能夠擴(kuò)大食品檢測(cè)的社會(huì)公共服務(wù)面;另一方面，可以作為縣級(jí)檢測(cè)中心的一個(gè)篩選點(diǎn)，通過(guò)“快檢+定量”的檢測(cè)方式，提高檢測(cè)效率。
