《食品安全法》頒布實施后,從法律層面上加強了食品安全生產(chǎn)監(jiān)控,食品安全總體形勢穩(wěn)中向好,但法律條款的有效執(zhí)行尚需在實踐中檢驗和完善。
他認(rèn)為,依據(jù)《食品安全法》中第十九條和第二十條,食品安全檢測方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)由推薦性標(biāo)準(zhǔn)成為強制標(biāo)準(zhǔn)。但食品檢驗方法與規(guī)程總體數(shù)量龐大,即便對同一檢測對象,也會因檢測適用范圍不同和檢測儀器的各異而確有必要同時存在。檢測方法的進步、更新、淘汰較快,新的方法層出不窮。將“食品檢驗方法與規(guī)程”列為強制性國家標(biāo)準(zhǔn),既影響標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新,不利于檢測行業(yè)的公平競爭,不利于降低檢測成本,也影響了《食品安全法》的嚴(yán)肅性。
“但以檢測方法作為強制標(biāo)準(zhǔn)具有很大的局限性。”馮平委員認(rèn)為,判斷食品安全與否的基本依據(jù),是食品中是否存在危害人體健康的物質(zhì)以及該物質(zhì)是否超過限量。“檢驗方法與規(guī)程只是手段,首先應(yīng)該強調(diào)方法的準(zhǔn)確度,其次從國情出發(fā)還要考慮經(jīng)濟性和先進程度。應(yīng)該根據(jù)實際需要和條件在國標(biāo)(或行標(biāo))規(guī)定的范圍內(nèi)選用適宜的檢測方法,且國際上也沒有把檢測方法作為強制性標(biāo)準(zhǔn)。”
檢驗方法與規(guī)程作為強制標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的初衷,是為了規(guī)范檢測市場,但由于檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)研究的分散性和多樣化,制定國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)時受到領(lǐng)域、信息等方面的局限,往往不可能做到全覆蓋,且又很難及時增補,造成了大量檢驗方法研究成果的閑置!
馮平建議,應(yīng)當(dāng)修改《食品安全法》,“食品檢驗方法與規(guī)程”不再作為強制性標(biāo)準(zhǔn)。檢測方法應(yīng)適合我國經(jīng)濟發(fā)展水平,不應(yīng)強制過度依賴高端儀器,明確國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中一種最科學(xué)、準(zhǔn)確的檢驗方法為相關(guān)食品安全限量的仲裁方法和復(fù)檢方法。相關(guān)檢測機構(gòu)可依據(jù)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),選用適合范圍的檢測方法。
全國政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院高級工程師馮平日前在提案中建議:1.修改《食品安全法》,“食品檢驗方法與規(guī)程”不再作為強制性標(biāo)準(zhǔn)。2.檢測方法應(yīng)適合我國經(jīng)濟發(fā)展水平,不應(yīng)強制過度依賴高端儀器。3.明確國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中一種最科學(xué)、準(zhǔn)確的檢驗方法為相關(guān)食品安全限量的仲裁方法和復(fù)檢方法。4.相關(guān)檢測機構(gòu)可依據(jù)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選用適合范圍的檢測方法。
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