為穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作,著力解決行業(yè)發(fā)展初期的共性問題,廣州市探索建立網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管五大工作機(jī)制,全面推動網(wǎng)絡(luò)餐飲市場健康有序發(fā)展。
一是實(shí)施備案登記和信息公開掛鉤機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營主體信用信息采集和公示制度,依法備案登記及公示2.3萬新增網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者,實(shí)地核查存量和潛在網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者3.8萬家次,逐步完成備案登記全覆蓋。2017年至今,發(fā)布10期生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為公告、3期食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”信息。
二是實(shí)施線上監(jiān)測和線下核查并舉機(jī)制。常態(tài)化開展常規(guī)性網(wǎng)上監(jiān)測,2017年以來全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺5千多間次、網(wǎng)絡(luò)餐飲店1.4萬間次、食品2.2萬宗。定期開展線下核查,對3.65萬家網(wǎng)絡(luò)餐飲店進(jìn)行全覆蓋線下核查,全市共出動執(zhí)法人員23439人次,檢查線下實(shí)體店19993間次,責(zé)令改正359間,行政處罰60宗,下線問題網(wǎng)絡(luò)餐飲店3618間,下線率100%。問題發(fā)現(xiàn)率同比降低5.2%,其中無實(shí)體店比例降低26.9%,顯示第三方平臺對入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者的審核逐步到位。
三是實(shí)施專項整治和責(zé)任約談聯(lián)動機(jī)制。適時組織專項整治,重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺及其分支機(jī)構(gòu)、自建交易網(wǎng)站和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者,關(guān)停網(wǎng)絡(luò)餐飲交易第三方平臺1個、網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺主動下線網(wǎng)絡(luò)餐飲店369間次。及時進(jìn)行責(zé)任約談,2017年分別約談餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣廣州分支機(jī)構(gòu)和餐飲單位負(fù)責(zé)人,督促網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺和餐飲單位全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任,及時消除網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)險隱患。
四是實(shí)施宣傳教育和行政處罰并用機(jī)制。組織三大平臺推送食品安全管理要求,指引入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者及時公示和更新證照信息等。積極利用食品安全宣傳周、食品安全“五進(jìn)”“巡回”活動、餐飲經(jīng)營者培訓(xùn)班、廣州社區(qū)FDA微信號、廣州食藥監(jiān)微博和網(wǎng)站等各類平臺,宣貫網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全檢測知識。通過網(wǎng)上監(jiān)測、投訴舉報調(diào)查、日常監(jiān)督檢查等多渠道、多層次挖掘排查網(wǎng)絡(luò)餐飲違法線索,依法精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為。2017年前三季度全市食藥監(jiān)執(zhí)法人員共檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲店54303間次,調(diào)查涉及1792間網(wǎng)絡(luò)餐飲店的投訴舉報(其中1450間為批量集中舉報),責(zé)令整改1386間次,作出警告處罰627宗,作出罰款處罰122宗,罰沒金額158.6萬元。
五是實(shí)施依法履職和社會共治協(xié)同機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)食品安全法、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等規(guī)定,依法實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。建立廣州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制,定期召開聯(lián)席會議,及時啟動快速聯(lián)絡(luò)通道,督促落實(shí)平臺主體責(zé)任。與“餓了么”平臺簽署食品安全社會共治合作備忘錄,在平臺網(wǎng)站設(shè)置食品安全問題商戶黑名單公示欄,公示抽檢信息、行政處罰信息,接受社會監(jiān)督。推進(jìn)“明廚亮灶萬店網(wǎng)絡(luò)直播”,試點(diǎn)外賣食品制作過程視頻畫面直接嵌入入網(wǎng)商戶頁面直播。合作開發(fā)廣州版“食安APP”,開設(shè)食安學(xué)堂、商家學(xué)院,開展平臺管理人員、平臺片區(qū)業(yè)務(wù)員、外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)食品從業(yè)人員在線食品安全知識培訓(xùn)。