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環(huán)境監(jiān)測再添頂層設(shè)計 夯筑監(jiān)測數(shù)據(jù)“真全準”

時間:2017-10-27 11:26來源:金利儀器 作者:金利同建whl 點擊:207次
  近日印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》明確,重拳打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,以確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真全準”。
  

  近日印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》明確,重拳打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,以確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真全準”。同時,《意見》準確界定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任,對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人實行“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。

  深化環(huán)境監(jiān)測改革再次迎來重大部署。中辦、國辦日前印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(下文簡稱《意見》)明確提出,將對今后環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實準確性加強管理。到2020年,全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系,健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度,建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制。

  《意見》首次明確提出地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任,意見提出建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。提出嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,并要求大力推進部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作、加快提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力等。也就是,《意見》明確了不同責(zé)任主體的責(zé)任和問責(zé)形式,解決了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性由誰負責(zé)、負什么責(zé)、對出現(xiàn)什么問題追究什么責(zé)任等問題。

  《意見》對今后一個時期加強環(huán)境監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確做出了全面規(guī)劃和部署。為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨立性、公正性和真實性,還要建立約談機制,對弄虛作假問題突出的市(地、州、盟),環(huán)保部或省級環(huán)保部門可公開約談其政府負責(zé)人,責(zé)成當(dāng)?shù)卣樘幒驼摹Ec此同時,明確環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的記錄責(zé)任與義務(wù),規(guī)范記錄事項和方式,對干預(yù)信息做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。

  《意見》還要求環(huán)境監(jiān)測部門加強部門間協(xié)作,統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,提高數(shù)據(jù)可比性和一致性。并鼓勵社會力量對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行監(jiān)督,完善舉報制度。并將構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督、行業(yè)自律的綜合治理體系,營造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假“不能為、不愿為、不敢為”氛圍。

  當(dāng)前,我國環(huán)境保護處于負重前行、補齊短板的關(guān)鍵期,必須加大力度、全力攻堅。而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)則是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。經(jīng)過四十多年的發(fā)展,我國環(huán)境監(jiān)測體系不斷完善,監(jiān)測管理制度逐步健全。但由于種種原因,人為干預(yù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的問題仍然存在。一段時期以來,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有時與公眾的切實感受不一致,地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生。

  也正基于此,《意見》的出臺,對于理順環(huán)境監(jiān)測體制、遏制監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量這一生命線,具有重大意義。即以“實打?qū)?rdquo;的質(zhì)量控制,“硬碰硬”的監(jiān)督檢查,狠抓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,環(huán)境監(jiān)測“頂梁柱”基礎(chǔ)作用將更加突顯:實現(xiàn)兩個“確保”,確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作,確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。

  此番中辦、國辦印發(fā)的《意見》,通篇體現(xiàn)了以法律責(zé)任為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性兜底的法治思維。國內(nèi)機構(gòu)認為,隨著《意見》與環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的推進,環(huán)境監(jiān)測將迎來新局面,即當(dāng)前的生態(tài)監(jiān)測以政府和科研機構(gòu)的監(jiān)測力量為主,以第三方的社會化監(jiān)測力量為輔,但第三方的力量會逐漸突出起來。


 

(責(zé)任編輯:金利同建whl)
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