在環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下,“耳目”的重要性愈發(fā)凸顯。環(huán)境監(jiān)測體系的完善,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的鋪展成為環(huán)保行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。隨即,2017年的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)也相繼下發(fā),環(huán)保部將繼續(xù)做好監(jiān)督和管理工作。
縱觀我國目前的環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展情況,客觀需求增長,監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐著治污決策和運(yùn)維管理。同時(shí),市場上的監(jiān)測產(chǎn)品也在變得更加豐富和多樣化,測試精準(zhǔn)度不斷提高。密集的政策支持驅(qū)動(dòng)環(huán)境監(jiān)測市場發(fā)展,業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,“十三五”期間的環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望增長為千億級。
那么我國在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的部署有哪些,工作范圍含有什么內(nèi)容呢?根據(jù)規(guī)劃,我國環(huán)境監(jiān)測分為空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量以及污染源監(jiān)測四個(gè)大類別。細(xì)化這些領(lǐng)域,我國對于沙塵、顆粒物、酸雨、地表水、地下水、水源地以及耕地、工業(yè)用地等都進(jìn)行了更加有的放矢的工作安排。
在地域上來看,環(huán)境監(jiān)測可以分為城市環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測;單論水環(huán)境治理,流域河湖以及近岸海域、水庫都享受到了區(qū)別待遇;按區(qū)劃來看,類似京津冀這樣的地區(qū)也會被列為重點(diǎn)實(shí)施對象;以監(jiān)測內(nèi)容論,監(jiān)測范圍、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次、工作方式以及數(shù)據(jù)報(bào)送等都有對應(yīng)的規(guī)定。
至于如何利用衛(wèi)星、遙感、大數(shù)據(jù)、云平臺、無人機(jī)這樣的先進(jìn)監(jiān)測手段,相關(guān)規(guī)定正在不斷補(bǔ)充和完善。政府和地方都在鼓勵(lì)技術(shù)和模式創(chuàng)新,致力于完善科學(xué)管理體系,加大問責(zé)和執(zhí)法力度,持續(xù)保障精準(zhǔn)治理,構(gòu)建長效機(jī)制。
另一方面,從業(yè)者也必須看到,我國環(huán)境監(jiān)測儀器市場并不是鐵板一塊。污染物本身就具有復(fù)雜的形式、繁多的種類、非常規(guī)的異變,再加上整個(gè)行業(yè)都存在技術(shù)水平、專業(yè)性、機(jī)制等問題,挑戰(zhàn)在所難免。
就如今的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)來說,還缺少一些必要的法律標(biāo)準(zhǔn)。一些專家指出,環(huán)境監(jiān)測相關(guān)規(guī)定的適用范圍可以更廣,程序可以更詳細(xì),管理方式可以更貼合需求。而且,從專業(yè)性出發(fā)來考量,如今的環(huán)境監(jiān)測人員很多缺乏知識儲備,有些缺乏實(shí)操技能,有些分工不明,也會導(dǎo)致監(jiān)測效果差強(qiáng)人意。
更需要提及的是再三被環(huán)保部點(diǎn)名的數(shù)據(jù)造假問題,盡管環(huán)保部屢次亮出“零容忍”的態(tài)度,環(huán)保督查也展開了嚴(yán)肅問責(zé),但是這種情況并未完全消失。不少人認(rèn)為,是時(shí)候拿出實(shí)際行動(dòng),用鐵腕震懾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為,加大懲處力度,從經(jīng)濟(jì)、政治、法律三個(gè)層面施壓。
對此,環(huán)保部在強(qiáng)化問責(zé)的基礎(chǔ)上,要求各省市展開專項(xiàng)檢查。環(huán)保部表示,要確保該處罰的處罰掉,該移交的移交好,加強(qiáng)法制教育,落實(shí)監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)就要查,查到就要追究。而在其他短板上,相關(guān)法律法規(guī)會持續(xù)完善,未來更注重科學(xué)化管理和隊(duì)伍建設(shè),健全考核和問責(zé)機(jī)制。
由于幅員遼闊,環(huán)境污染問題復(fù)雜,所以我國環(huán)境監(jiān)測任務(wù)和工作需要逐漸細(xì)化。在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測建設(shè)過程中,一些問題開始凸顯。為了構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測長效機(jī)制,我國將不斷完善頂層設(shè)計(jì),注重科學(xué)化建設(shè),提升監(jiān)管能力,嚴(yán)格考核與執(zhí)法。
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