自2015年9月啟動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，杭州市嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，食品安全水平得到明顯提升。“杭州食品安全工作已經(jīng)寫入市‘十三五’規(guī)劃、市委市政府工作報(bào)告，是市委市政府綜合考評(píng)和政績考核的重要內(nèi)容。這不僅是對(duì)創(chuàng)建食品安全示范城市的重視，也是對(duì)我們工作能力的信任與認(rèn)可。”杭州市食品藥品監(jiān)管局食品綜合協(xié)調(diào)與督查處副處長王敏說道。

　　監(jiān)管部門先“帶隊(duì)”

　　夯實(shí)硬件打基礎(chǔ)

　　據(jù)介紹，杭州市委、市政府高度重視食品安全工作，市委書記專題調(diào)研檢查，市長和四位副市長擔(dān)任創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長并全部參加動(dòng)員部署，帶隊(duì)檢查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問題。結(jié)合杭州市實(shí)際，通過“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、供保水、抓節(jié)水）、“三改一拆”（舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑）等系列舉措，以環(huán)境整治為由，倒逼食品安全頑疾快速解決。“其中最典型的就是饅頭山地區(qū)的改造” ，杭州市上城區(qū)食品藥品監(jiān)管局副局長韓偉華說：“饅頭山位于南宋皇城遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，受政策和客觀條件限制不能大拆大建，也就難以進(jìn)行開發(fā)。改造前，饅頭山地區(qū)還有不少土路，車過風(fēng)吹即揚(yáng)粉塵，各種臟、亂、差的小餐飲店與其他各類小店混雜相錯(cuò)，該區(qū)小餐飲的食品衛(wèi)生情況可想而知。”2015年7月，借籌備G20杭州峰會(huì)之機(jī)，食品藥品監(jiān)管部門積極與屬地政府配合，對(duì)饅頭山地區(qū)條件惡劣的小餐飲店進(jìn)行勸退，留存部分店面并進(jìn)行改造，并于2016年9月完成第一期改造工程。改造后的饅頭山地區(qū)面貌巨變，環(huán)境優(yōu)美、街區(qū)整潔。

　　相較于城中村以改造、整治為主的食品安全建設(shè)，現(xiàn)代化智慧監(jiān)管平臺(tái)亦是杭州市保障食品安全必不可少的手段之一。據(jù)悉，杭州市餐飲業(yè)已全面實(shí)施推廣后廚操作可視、企業(yè)管理可量、食材來源可溯、誠信承諾可查、群眾感受可評(píng)的陽光餐飲工程，“陽光餐飲智慧管控平臺(tái)”也在試點(diǎn)中，農(nóng)貿(mào)市場試點(diǎn)的“陽光作坊”管理也已逐步落實(shí)。“全市現(xiàn)已建成‘陽光餐飲'2043家，試點(diǎn)餐飲店施行’三級(jí)巡查，掃碼監(jiān)管‘的模式，已推廣至2260家，且有574家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已建立二維碼倒查機(jī)制。”杭州市局負(fù)責(zé)人介紹說：“智慧監(jiān)管利用了’互聯(lián)網(wǎng)+‘的技術(shù)，平臺(tái)中遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管、在線接收經(jīng)營單位申報(bào)等功能極大提高了監(jiān)管人員的從業(yè)效率，社會(huì)積分評(píng)價(jià)公示系統(tǒng)可以使百姓對(duì)智慧監(jiān)管平臺(tái)有更深刻的切身體會(huì)。”

　　企業(yè)、百姓齊上陣

　　社會(huì)共治助發(fā)展

　　據(jù)杭州市民調(diào)隊(duì)的調(diào)查結(jié)果顯示，2016年杭州市食品安全總體滿意度達(dá)75%，市民對(duì)杭州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的知曉度高達(dá)85.5%。“2016年8月，我們委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)隨機(jī)對(duì)3200名市民做了一次抽樣調(diào)查，調(diào)查顯示，市民對(duì)創(chuàng)建成為國家食品安全城市有信心的達(dá)到90.3%”。面對(duì)如此成績，王敏坦言：“我們能提高群眾滿意度很重要的一點(diǎn)就是以民為本，積極動(dòng)員群眾參與，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管部門與企業(yè)的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)共治。創(chuàng)建食品安全城市不能只是監(jiān)管部門悶頭做事，要積極聽取群眾的意見，知道百姓對(duì)哪些食品心存不安，才能有針對(duì)性地提高食品安全水平。”

　　為與群眾進(jìn)一步互動(dòng)，杭州市注冊(cè)成立了食品安全監(jiān)督協(xié)會(huì)，1800余名協(xié)會(huì)成員均由本市市民及熱心企業(yè)構(gòu)成，并成功開展“你點(diǎn)我檢”食品安全檢測抽檢活動(dòng)。“其實(shí)選送來需要讓我們檢查的食品里，真正不合格的產(chǎn)品并沒有多少，只不過是以訛傳訛罷了。但我們這邊檢測了，公布了結(jié)果，市民就會(huì)安心很多，很多食品方面的謠言也就不攻自破了。” 王敏回憶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)已抽檢食品2452批次，提供隱患問題食品信息428條。

　　為推動(dòng)食品安全示范城市創(chuàng)建，2016年杭州市在全省率先出臺(tái)了《杭州市危害食品安全行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確27種危害食品安全的行為，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高可達(dá)50萬元。“辦法的出臺(tái)充分激發(fā)了社會(huì)力量。去年，我們的舉報(bào)投訴咨詢平臺(tái)全年共收到食品舉報(bào)投訴咨詢事項(xiàng)20828件，較上年同期增長28.95%。在舉報(bào)量持續(xù)增長的情況下，我們依舊實(shí)現(xiàn)了100%的交辦率，真正做到了為民辦事。” 王敏說。