11月15日下午山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，邀請山東省環(huán)保廳副廳長董秀娟就《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》、《山東省省級及以上自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》等相關(guān)情況進(jìn)行解讀。據(jù)發(fā)布會獲悉，山東將力爭到2020年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　山東環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制改革經(jīng)驗做法被國家方案采納

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的耳目與基石。生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展越快，越離不開牢固的監(jiān)測基礎(chǔ)。發(fā)布會上，董秀娟介紹說，2011年以來，我省積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制改革，實施環(huán)境質(zhì)量考核“上收一級”、污染源管理“下放一級”，空氣站“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(TO)”管理模式，有效提高了環(huán)境監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升了環(huán)境監(jiān)測的公信力。2015年7月，國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（國辦發(fā)〔2015〕56號），我省環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制改革的主要經(jīng)驗和做法被國家方案所采納。在此基礎(chǔ)上，省環(huán)保廳積極與環(huán)保部有關(guān)司局、單位對接，就省級工作方案編寫、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測能力建設(shè)、國家監(jiān)測事權(quán)上收、監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等問題進(jìn)行了溝通請示，并參考已出臺工作方案的河北、福建兩省任務(wù)分工，研究制訂了《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》。

　　山東明確五大任務(wù) 建設(shè)7大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

　　董秀娟介紹說，方案提出“到2020年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”的工作目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，山東省明確了5項主要任務(wù)：

　　一是全面設(shè)點(diǎn)，建設(shè)大氣、水、土壤、聲、輻射、污染源、生態(tài)狀況等7大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　二是全省聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享。

　　三是自動預(yù)警，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警能力，科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險防范。

　　四是依法追責(zé)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，為考核問責(zé)提供技術(shù)支持。

　　五是深化改革，充分發(fā)揮社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理制度與保障體系。

　　董秀娟介紹說，早在2014年，我省在全國率先建立基于環(huán)境空氣質(zhì)量改善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有效調(diào)動了地方政府的積極性、主動性，在大氣污染防治工作中起到了“四兩撥千斤”的作用。2015年開始，按照省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，借鑒大氣生態(tài)補(bǔ)償?shù)某晒��?jīng)驗，圍繞加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)，省環(huán)保廳會同有關(guān)部門對國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償辦法進(jìn)行了深入研究，對全省45處省級及以上自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，針對當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理等方面的突出問題，研究制訂了《山東省省級及以上自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》。

　　“辦法的補(bǔ)償對象為國家級和省級自然保護(hù)區(qū)，每年由省環(huán)保部門會同各有關(guān)單位對上一年度自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工作組織績效評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。由省級財政統(tǒng)籌年度預(yù)算安排生態(tài)補(bǔ)償資金總額度，每年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)年度補(bǔ)償資金總額度和自然保護(hù)區(qū)評估結(jié)果及重要性系數(shù)確定。重要性系數(shù)綜合考慮自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)服務(wù)價值、面積、自然保護(hù)區(qū)級別確定。自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)償資金主要用于自然保護(hù)區(qū)的能力建設(shè)、巡護(hù)和監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)工程等方面。”董秀娟副廳長介紹說，目前，《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》已由省政府辦公廳印發(fā)，《山東省省級及以上自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》已由省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)。