食品安全犯罪科學(xué)量刑

 

　　專家介紹，2011年5月1日，《刑法修正案(八)》正式實(shí)施，該修正案對(duì)食品安全犯罪進(jìn)行了重大修正，主要涉及生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，食品安全監(jiān)管瀆職罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，其中生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪是危害食品安全犯罪的兩個(gè)基本罪名，修正案對(duì)這兩個(gè)罪的定罪量刑情節(jié)做了重要修改。針對(duì)當(dāng)前一些地方危害食品安全犯罪突出的實(shí)際情況，修正案增加了食品安全監(jiān)管濫用職權(quán)罪和食品安全監(jiān)管玩忽職守罪兩個(gè)罪名，為查辦危害食品安全瀆職罪提供了有力武器。

 

　　今年上半年公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，提出了相關(guān)罪名的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了新型疑難案件的法律適用意見。其中對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪，《解釋》第一條至第七條首次對(duì)這兩個(gè)罪的定罪量刑情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定。針對(duì)以往司法實(shí)踐中僅從輕傷、重傷的角度對(duì)“人身危害后果”這一加重結(jié)果要件進(jìn)行理解和認(rèn)定存在的局限性，《解釋》結(jié)合危害食品安全犯罪案件的特點(diǎn)，從傷害、殘疾程度以及器官組織損傷導(dǎo)致的功能障礙等方面規(guī)定了多重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　打擊濫用食品添加劑和非法添加行為

 

　　食品濫用添加劑是當(dāng)前較為突出的一個(gè)食品安全問題。為依法懲治此類犯罪，《解釋》第八條首次從三個(gè)方面明確了相關(guān)法律適用標(biāo)準(zhǔn)。一是將《刑法》規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售”細(xì)化為“加工、銷售、運(yùn)輸、貯存”等環(huán)節(jié)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)食品加工、流通等整個(gè)鏈條的全程覆蓋；二是明確《刑法》規(guī)定的“食品”除加工食品之外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)；三是明確食品濫用添加劑行為，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。

 

　　食品非法添加行為危害極其嚴(yán)重。為依法懲治此類犯罪，《解釋》第九條首次從三個(gè)方面明確了法律適用標(biāo)準(zhǔn)問題：一是針對(duì)實(shí)踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”；二是基于國家禁用物質(zhì)具有的嚴(yán)重危害性，明確國家禁用物質(zhì)即屬有毒、有害物質(zhì)，凡是在食品中添加禁用物質(zhì)的行為均應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；三是基于當(dāng)前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，如在減肥保健食品中添加危害嚴(yán)重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，明確規(guī)定對(duì)此類行為應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。此外，還首次明確生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品行為的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　高檢重查七類瀆職犯罪

 

　　筆者最新獲悉，最高人民檢察院要求重查七類食品安全瀆職犯罪。日前高檢下發(fā)通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹《刑法修正案(八)》，重點(diǎn)查辦國家機(jī)關(guān)工作人員不履行和不認(rèn)真履行職責(zé)、徇私舞弊，放縱制售假冒偽劣食品、有毒有害食品等七類危害食品安全的瀆職犯罪。

 

　　通知要求，依法嚴(yán)懲危害食品安全的違法犯罪，須同查辦國家機(jī)關(guān)工作人員在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的瀆職犯罪結(jié)合起來，重點(diǎn)查辦包括國家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容非法違法生產(chǎn)，幫助犯罪分子逃避處罰，充當(dāng)黑惡勢(shì)力和有組織犯罪“保護(hù)傘”的犯罪行為。