安徽石臺(tái)縣七都鎮(zhèn)有40余家小作坊，專制火腿臘肉等食品。經(jīng)過長(zhǎng)期的監(jiān)管實(shí)踐，該鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所相關(guān)工作人員探索出專門針對(duì)當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)加工小作坊的‘四步監(jiān)管法’：嚴(yán)格準(zhǔn)入制、規(guī)范提升環(huán)節(jié)、備案監(jiān)管模式、勸退取締方式。
走進(jìn)冬季的安徽石臺(tái)縣七都鎮(zhèn)，只見在青山白云間，晾曬在暖陽里一只只腌制的火腿、臘肉……構(gòu)成一道道獨(dú)特的風(fēng)景。“在七都鎮(zhèn)，腌臘肉、菜籽油、茶葉、糕點(diǎn)、豆制品、白酒、鹵肉制品等食品，都是從食品加工小作坊生產(chǎn)出來的，全鎮(zhèn)小作坊共有40余家。”該鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所相關(guān)工作人員介紹。
這些小作坊關(guān)系到千家萬戶的生計(jì)，方便了人民群眾的生活，在傳承古老工藝、提供就業(yè)，以及農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化方面都發(fā)揮了巨大作用。“但小作坊食品安全條件普遍令人擔(dān)憂，監(jiān)管部門也不能‘一關(guān)了之’。”該所工作人員說。如何加強(qiáng)監(jiān)管、保障小作坊食品安全檢測(cè)成了七都鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所面臨的重要問題。“經(jīng)過長(zhǎng)期的監(jiān)管實(shí)踐，我們探索出專門針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的‘四步監(jiān)管法’：嚴(yán)格準(zhǔn)入制、規(guī)范提升環(huán)節(jié)、備案監(jiān)管模式、勸退取締方式。”
“對(duì)新準(zhǔn)入的小作坊實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，在源頭上堅(jiān)決杜絕不符合條件的開張開業(yè)。”在申請(qǐng)小作坊合格告知單時(shí)，七都市場(chǎng)監(jiān)督管理所及時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求整改，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)整改不合格的堅(jiān)決不予發(fā)證發(fā)照。對(duì)于已取得合格告知單的小作坊，則幫助他們不斷規(guī)范提升。“這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程監(jiān)管。小作坊點(diǎn)多面廣，監(jiān)管人員不能全天24小時(shí)監(jiān)管生產(chǎn)過程，但可以影響制約生產(chǎn)過程。”
正中食品廠是該鎮(zhèn)一家傳統(tǒng)糕點(diǎn)小作坊，經(jīng)營(yíng)者老胡秉持幾十年的工藝，以蘇式月餅為主打產(chǎn)品，在石臺(tái)縣內(nèi)小有名氣。一次抽檢過程中發(fā)現(xiàn)菌落總數(shù)不合格，對(duì)老胡無疑是個(gè)不小的打擊。七都市場(chǎng)監(jiān)督管理所的工作人員沒有急著罰款了事，而是幫助老胡分析原因，提出建設(shè)潔凈廠房的改進(jìn)思路，并從原材料、添加劑、用水等各個(gè)方面逐一排查。如今，正中食品廠食品加工區(qū)通風(fēng)設(shè)施良好，員工持健康證上崗，設(shè)備工具執(zhí)行定期清潔消毒制度，原材料和食品添加劑有了進(jìn)貨和使用臺(tái)賬。“現(xiàn)在，感覺自己真正像個(gè)廠長(zhǎng)了。我現(xiàn)在最大的心愿就是把企業(yè)規(guī)模做大。”老胡自信地說。
“嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，扶持改善小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)有條件的小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)，走規(guī)�；l(fā)展道路。”七都市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作人員介紹。針對(duì)一些因特殊原因無法取證，但生產(chǎn)生活又強(qiáng)烈需要的，該所采取“備案”監(jiān)管模式，對(duì)這類小作坊實(shí)行建檔立冊(cè)、實(shí)名登記措施。比如，作為七都鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)——茶葉，普遍的許可管理不現(xiàn)實(shí)，而過高的許可要求也會(huì)挫傷茶商的積極性，但茶葉食品安全事關(guān)消費(fèi)者身體健康和石臺(tái)茶葉經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。該所在掌握第一手資料后，加大對(duì)從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全及時(shí)監(jiān)督。同時(shí)發(fā)動(dòng)每個(gè)村的食品藥品安全協(xié)管員和信息員參與監(jiān)管。
部分小作坊生產(chǎn)條件極其簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生環(huán)境極差卻又無力改變現(xiàn)狀，導(dǎo)致食品安全存在很多隱患，該所則采取約談勸退方式，鼓勵(lì)其采用先進(jìn)技術(shù)替代，對(duì)于一些惡意違法的小作坊依法查處，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或強(qiáng)制取締。
