本市啟動“四打擊四規(guī)范”專項整治行動

　　著力解決農(nóng)村食品安全問題

　　嚴厲打擊無證無照行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格。

　　嚴厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料的違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動。

　　嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)仿冒和“五無”食品違法行為，規(guī)范食品包裝標簽標識管理。

　　嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營過程。

　　農(nóng)村食品安全是監(jiān)管的薄弱點，為進一步加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，整頓規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管的通知要求，從本月起，市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會、市食品安全委員會辦公室在全市集中開展了為期3個月的農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村食品市場各類違法違規(guī)行為，嚴厲查辦一批食品違法案件，曝光一批典型案例，樹立一批先進示范單位，發(fā)動和引導(dǎo)全社會積極參與農(nóng)村食品安全綜合治理，推動農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)。切實解決和消除當前農(nóng)村食品市場存在的突出問題和風險隱患，著力規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，夯實農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，提升農(nóng)村食品安全檢測水平。

　　嚴厲打擊無證無照行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格。以清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手，切實摸清行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況，做到底數(shù)清、情況明。依法依職責強化對農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通經(jīng)營、餐飲服務(wù)等方面的日常監(jiān)管，嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，著力規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格。加大對嬰幼兒配方乳粉等乳制品及冷藏冷凍食品經(jīng)營資質(zhì)的清理，凡是不符合食品流通許可條件的，責令其限期辦理證照注銷或變更登記手續(xù)；對無證無照經(jīng)營食品的，及時會同有關(guān)部門依法予以取締。在抓好日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，通過市場檢查、發(fā)動群眾監(jiān)督等方式，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲查處行政區(qū)域內(nèi)的無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，取締一批違法“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，嚴懲一批食品違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)。

　　嚴厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料的違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動。針對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票意識不強、進貨查驗責任不落實、查驗記錄不規(guī)范和記錄不全等突出問題，以食品小作坊、小超市、農(nóng)家樂、小餐飲、小攤販為重點對象，并將農(nóng)村地區(qū)食品流動攤販或向農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者供貨的游商納入食品安全監(jiān)管范圍，嚴厲打擊非法批發(fā)、采購、零售和使用無合法來源的食品或原料行為。對從合法渠道采購但不按規(guī)定落實進貨查驗記錄制度、未索證索票或票證不全的，責令限期整改；對從非法渠道采購食品或食品原料的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體要依法從嚴從快查處，涉及其他地區(qū)或監(jiān)管部門的，要依法及時通報或移送有管轄權(quán)限的監(jiān)管部門。通過宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、示范店創(chuàng)建等形式，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育，落實生產(chǎn)經(jīng)營者對食品和食品原料的把關(guān)責任和義務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動。

　　嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)仿冒和“五無”食品違法行為，規(guī)范食品包裝標簽標識管理。落實屬地監(jiān)管責任，針對農(nóng)村食品市場存在的假冒和仿冒知名品牌，制售無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可、無食品標簽的“五無”食品等突出問題，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及其周邊、旅游景區(qū)、自然村，以及其他問題易發(fā)、多發(fā)區(qū)域為重點區(qū)域，以批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)村廟會和集市、農(nóng)村中小食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊、食雜店、小餐飲為重點場所，以群眾日常大宗消費食品、兒童食品，以及民俗特色食品等為重點品種，將食品標簽標識管理作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，加大對產(chǎn)品包裝、標簽、說明書的檢查力度，強化食品監(jiān)督抽檢，深入排查風險隱患，堅決查處農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)仿冒和“五無”食品違法行為，情節(jié)嚴重的堅決吊銷相關(guān)許可證照，嚴肅清除一批違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”等劣質(zhì)食品行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營過程。加強對農(nóng)村地區(qū)或面向農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的食品以及高風險、重點食品的監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，嚴厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)違法行為，嚴厲查處銷售超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品，或以超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，依法及時查處和處置監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題食品，嚴防問題食品再次流入市場。結(jié)合《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實加強夏秋季食品經(jīng)營領(lǐng)域食品安全監(jiān)管做好食物中毒防控工作的通知》等文件要求，切實加強對小作坊、農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)家樂、集體用餐、學(xué)校食堂、農(nóng)村食品配送車等重點業(yè)態(tài)、場所和對象的監(jiān)督檢查，通過市場整治和示范引領(lǐng)，逐步建立符合本地實際的食品生產(chǎn)、經(jīng)營管理規(guī)范。

　　市食品安全委員會辦公室要求各有關(guān)部門加大風險隱患排查，著重加大對食品加工小作坊和主要輻射農(nóng)村地區(qū)的食品批發(fā)市場等農(nóng)村食品源頭治理力度，并突出重點區(qū)域、重點品種、重點業(yè)態(tài)和重點案件線索，集中力量開展“四打擊四規(guī)范”專項整治行動，著力解決人民群眾反映強烈的農(nóng)村食品市場突出問題。務(wù)必堅持重典治亂、標本兼治的原則，通過嚴打重懲、打出聲勢、形成震懾、營造氛圍，進一步提升農(nóng)村地區(qū)的食品安全意識、法律責任意識、誠信自律意識和理性維權(quán)意識，著力鞏固農(nóng)村食品市場整治成果。不斷加大監(jiān)督檢查力度，建立健全長效監(jiān)管制度和監(jiān)管機制，充分調(diào)動社會各方積極性，發(fā)揮好社會共治作用，努力實現(xiàn)農(nóng)村食品市場食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法、生產(chǎn)經(jīng)營行為合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營過程可控的目標要求，構(gòu)建安全有序的農(nóng)村食品市場環(huán)境。

　　專項行動整治規(guī)范階段從9月起一直持續(xù)到11月，各區(qū)縣、各有關(guān)部門將組織力量對農(nóng)村小作坊、小餐飲、食雜店、小超市、區(qū)域性食品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等重點單位和重點場所進行集中監(jiān)督檢查。對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，突出重點品種、高風險食品品種生產(chǎn)加工主體；對食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，突出經(jīng)營高風險和重點食品以及問題多發(fā)的經(jīng)營主體，開展全覆蓋檢查。切實加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關(guān)，嚴禁以罰代刑。

　　各級食安辦和各相關(guān)部門在專項整治行動中，將加大監(jiān)督檢查力度，及時糾正、規(guī)范和處理違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為，責令整改并落實整改率達到100%；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，打擊和查處率達到100%；加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌食品犯罪的線索或案件，依法向公安機關(guān)移送率達到100%。對大要案件一案一報、掛牌督辦、限期辦結(jié)。對發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題食品，要及時通報相關(guān)地區(qū)監(jiān)管部門徹底追查。

　　同時，各級食安辦和各相關(guān)部門將深入基層、深入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取飛行檢查等方式，加強督促檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。對于妨礙監(jiān)管執(zhí)法的生產(chǎn)經(jīng)營者，要依法嚴厲查處。對責任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，將嚴肅追究責任。