小吃、水果、夜市、美食……一提到臺(tái)灣，“舌尖上的寶島”便呼之欲出。臺(tái)灣的食品安全也一直為人們所信賴。但這一光環(huán)近年來卻被“塑化劑”“黑心油”等系列食安事件蒙上陰影。日前爆發(fā)的“餿水油”事件更暴露出臺(tái)灣食品安全監(jiān)管的漏洞，值得反思。
9月4日，臺(tái)灣警方通報(bào)稱，查獲一起以“餿水油”等回收廢油混制食用油案件，涉案油品達(dá)數(shù)百噸。警方經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，郭某等6人涉嫌在屏東、高雄等地經(jīng)營地下油廠，用回收的餿水油和皮脂油等廢油混雜煉制食用油。而知名廠商強(qiáng)冠公司則以低于市價(jià)的價(jià)格向郭某采購劣質(zhì)食用油，再混制成“全統(tǒng)香豬油”販?zhǔn)邸?/p>
由于強(qiáng)冠是擁有食品GMP優(yōu)良制造規(guī)范）認(rèn)證的大廠，不少下游廠商都從該公司進(jìn)口豬油，制造肉松、肉醬、月餅等各類產(chǎn)品。事件曝光后，臺(tái)監(jiān)管部門要求涉嫌使用“餿水油”制造的產(chǎn)品全部下架，業(yè)者如隱匿不報(bào)將受嚴(yán)厲處罰。一時(shí)間，大量顧客退貨讓“染餿”廠家損失慘重。
“不是有認(rèn)證么？怎么還會(huì)出現(xiàn)‘餿水油’？”成為不少人的疑問。有官員透露，核發(fā)GMP認(rèn)證時(shí)一些工作人員查廠程序僅1天，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際評(píng)審時(shí)間更只有60到90分鐘。此外，每年僅復(fù)查兩次、每次兩天，這些措施無法有效監(jiān)管業(yè)者品質(zhì)。
還有前強(qiáng)冠員工向媒體爆料稱，公司通過其股東奕升與益成通運(yùn)公司，以散裝油罐車出貨賣給下游廠商。通運(yùn)公司會(huì)準(zhǔn)備裝有合格油品的塑膠瓶，事先懸吊入油罐車內(nèi)。當(dāng)買家要驗(yàn)油時(shí)，司機(jī)假裝從油罐車內(nèi)撈出油料供檢查，實(shí)際上卻是拉出事先準(zhǔn)備好的油瓶。“真是觸目驚心！”
“GMP協(xié)會(huì)的理事成員都是食品大廠，既是球員又是裁判。”臺(tái)灣政治大學(xué)法律系教授劉宏恩說，主要依靠行業(yè)自律的認(rèn)證體制存在漏洞。此外，只要廠家的一條生產(chǎn)線通過認(rèn)證，就可以獲頒GMP標(biāo)志，也使得擁有多條生產(chǎn)線的業(yè)者得以“渾水摸魚”。
面對(duì)質(zhì)疑，臺(tái)灣食品GMP協(xié)會(huì)日前召開記者會(huì)道歉。理事長(zhǎng)孫寶年強(qiáng)調(diào)，此次揭發(fā)的不法業(yè)者是“智慧型犯罪”，一些作案手法出乎意料。以往協(xié)會(huì)過于依賴檢驗(yàn)報(bào)告，未來會(huì)強(qiáng)化源頭管理，且不定期查核，并邀請(qǐng)消費(fèi)者代表擔(dān)任咨詢委員，消除外界疑慮。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全臺(tái)有登記的食品工廠約6000家，加入GMP認(rèn)證的達(dá)436家。臺(tái)經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門表示，為因應(yīng)餿水油事件，已將新制GMP“全廠全產(chǎn)線認(rèn)證”提前至明年元旦就上路。廠商只要申請(qǐng)一種生產(chǎn)線的GMP，該廠所有產(chǎn)線食品也都要合格，否則不予認(rèn)證。
此外，臺(tái)當(dāng)局一系列監(jiān)管制度流于形式，也成為“餿水油”大行其道的重要原因。早在2007年，臺(tái)經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門即推動(dòng)“生質(zhì)柴油計(jì)劃”，要求“廢食用油要強(qiáng)制回收”，規(guī)定一年?duì)I業(yè)額5000萬元新臺(tái)幣以上的餐飲業(yè)者如速食連鎖店、大餐廳，其廢食用油都要回收、申報(bào)，并建置線上平臺(tái)，要求回收業(yè)者自行登錄“回收后的油有多少、要怎么處理”，以圖掌握大部分廢油流向。
但臺(tái)灣主婦聯(lián)盟環(huán)�；饡�(huì)秘書長(zhǎng)賴曉芬說，這些規(guī)定雖然還在，但計(jì)劃結(jié)束后，各縣市卻沒有繼續(xù)要求業(yè)者申報(bào)廢油，監(jiān)管部門當(dāng)然無法掌握廢油流向。“環(huán)保署”督察總隊(duì)南區(qū)大隊(duì)長(zhǎng)賴健榮則說，強(qiáng)制申報(bào)的規(guī)定現(xiàn)仍有效，抓到違規(guī)可開罰。但縣市政府沒有“盯緊”，餐飲業(yè)者就違規(guī)操作，以多報(bào)少，廢油申報(bào)漸成空文。
今年1月，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)三讀通過修正《食品安全衛(wèi)生管理法》部分條文，包括加重食品廠商摻偽刑責(zé)，由3年以下提升到5年以下有期徒刑。條文還授權(quán)衛(wèi)生福利主管部門設(shè)食品安全保護(hù)基金，經(jīng)費(fèi)由罰款挹注。臺(tái)“食品藥物管理署”負(fù)責(zé)人曾表示，一定會(huì)從重、從速落實(shí)執(zhí)法，想投機(jī)取巧的不良廠商應(yīng)知警惕。但頻頻爆出的食安丑聞似乎使這一愿望落空。
在“餿水油”事件的“重災(zāi)區(qū)”屏東縣，縣政府的不作為與敷衍塞責(zé)也受到民眾詬病。9月10日，縣長(zhǎng)曹啟鴻召開記者會(huì)坦承縣政府處理“餿水油”案有疏失。他承認(rèn)縣府相關(guān)單位在行政稽查時(shí)，未能有效橫向聯(lián)系、警覺性不足，應(yīng)該檢討。
據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，過去4年來，屏東縣政府多次以廢棄物清理法、區(qū)域計(jì)劃法對(duì)“餿水油”主嫌郭某的地下油廠開罰，但就是沒能查出油廠產(chǎn)品是賣給人吃的“黑心油”。事件曝光后，縣政府還以行政單位沒有“破門而入”的搜查權(quán)力等借口為自己辯解，引發(fā)臺(tái)社會(huì)各界的譴責(zé)。
業(yè)界人士稱，“餿水油”事件凸顯臺(tái)灣食品監(jiān)管的落伍之處與政府部門的消極不作為。監(jiān)管部門在修訂食安法前沒有全盤、通透的檢討，未考慮到不法商販技術(shù)的翻新。只看到廠商在食品添加物做手腳，便趕緊修法、提高罰則，以為高枕無憂，堪稱“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的典型例子。未來，當(dāng)局應(yīng)通盤考慮，將食品安全檢測(cè)監(jiān)管制度落到實(shí)處，才能避免惡性事件的一再發(fā)生。
