食品安全越來越成為公眾關(guān)注的焦點，日前，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》正式公布�！兑庖姟诽岢�，將食品安全作為責任保險發(fā)展重點之一，探索開展強制責任保險試點。運用保險機制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，發(fā)揮責任保險化解矛盾糾紛的作用。
山東：食品安全責任險避免了“企業(yè)違法、政府埋單”
“配餐企業(yè)投了保險，萬一發(fā)生問題，還有保險公司兜底。”山東回民中學(xué)副校長李家生說。這家給學(xué)校配餐的餐飲公司是濟南市第一家參保食品安全責任險的企業(yè)。
近日，山東省食品藥品監(jiān)督管理局在濟南舉行山東省食品安全責任保險簽約儀式，山東鳳翔有限公司、濟南達利食品有限公司、山東天地健生物工程有限公司、山東圣海保健品有限公司4家食品與保健品生產(chǎn)企業(yè)向泰山財產(chǎn)保險有限公司購買了食品安全責任險。
“食品安全責任保險，是以出現(xiàn)特定食品安全檢測事故時，被保險人須向消費者等第三方承擔的賠償責任作為保險標的的特殊責任險種。”泰山財產(chǎn)保險股份有限公司非車險部負責人艾洵飛介紹。
“在食品安全事故多發(fā)的今天，受傷害的消費者難以及時獲得賠付；面對巨額索賠，有些食品企業(yè)甚至無力賠償。”一位曾參與處理食品安全事故的官員說，“出了事，政府也不能袖手旁觀，往往會造成‘企業(yè)違法、政府埋單’的局面，這樣給政府財政造成了一定壓力。”
“一旦企業(yè)發(fā)生食品安全事故，面臨的索賠額可能會高達幾千萬元，企業(yè)根本承受不了。食品安全責任險就成為了一種有效轉(zhuǎn)移和化解風險的方法。”泰山財產(chǎn)保險公司副總經(jīng)理馬魯明說，一方面參保可以讓受害者及時得到賠付，另一方面，走商業(yè)保險的路子還可以解決“企業(yè)違法、政府埋單”的困境，使政府從中解脫出來。
目前，在山東，食品安全責任險業(yè)務(wù)已覆蓋濟南、淄博、濰坊和濟寧4個市，參保單位約600家，累計保費收入約140萬元，為各類餐飲單位、學(xué)校食堂、商店、超市、酒店等提供食品安全風險方面的保額約8億元。
上海推廣食品安全責任險
2014年起上海將在食品生產(chǎn)、流通、餐飲高風險企業(yè)中，推廣食品安全強制責任險制度。同時鼓勵更多第三方參與，引入監(jiān)督機制。
被納入強制責任險之列的，主要是乳制品、嬰幼兒食品、食用油等重點食品企業(yè)，以及大型食品批發(fā)、大型超市、大型婚宴、農(nóng)村自辦酒席、集體用餐配送等高風險食品企業(yè)。發(fā)生食品安全事件，保險公司可及時賠付，更好保障消費者權(quán)益。2013年，上海在8個郊區(qū)縣全面推進農(nóng)村自辦酒席食品安全責任保險。市食安辦主任閻祖強表示，試點效果良好，已有一些保險公司對此感興趣，相關(guān)險種的設(shè)計已在協(xié)商之中。
浙江省食品安全責任保險試點工作有序推進
2013年以來，浙江省部分縣在大中型餐飲單位、學(xué)校、學(xué)校大宗食品配送單位和農(nóng)村家宴等領(lǐng)域開展了食品安全責任保險試點和探索，取得較好成效。
富陽市作為餐飲領(lǐng)域試點食品安全責任保險的第一人，到2013年底已有48家餐飲單位與公司簽訂《食品安全責任保險》協(xié)議。嘉善縣結(jié)合全省開展的千萬學(xué)生飲食放心工程實事項目，引導(dǎo)3家學(xué)校食堂食品統(tǒng)一配送單位與人保公司簽訂保險合同；4家集體用餐配送單位分別與保險公司簽訂了食品安全責任險。海鹽縣在農(nóng)村集體聚餐環(huán)節(jié)試點了食品安全責任保險制度，推出“食品安全責任保險”和“鄉(xiāng)村廚師意外傷害保險”兩個險種。臨安市在大中型餐飲單位、學(xué)校、農(nóng)村集體聚餐三個層面開展保險試點。桐鄉(xiāng)市綠色農(nóng)產(chǎn)品配送有限公司與人保財險桐鄉(xiāng)支公司簽訂了全省首份為農(nóng)產(chǎn)品配送中心量身打造的食品安全責任保險。三門縣11家學(xué)校食品配送企業(yè)也與人保財險公司簽訂了食品安全責任保險保單。
重慶 首“嘗”食品安全責任險
近日，人保財險重慶市分公司率先簽發(fā)了重慶市食品安全責任保險第一單。
經(jīng)過前期宣傳及籌備，重慶市渝北區(qū)一家快餐業(yè)經(jīng)營業(yè)主成為了第一個吃“螃蟹”的人。據(jù)悉，人保財險重慶市分公司簽發(fā)的第一張食品安全責任保險保單，為該快餐業(yè)經(jīng)營業(yè)主提供了200萬元的風險保障。
食品安全責任保險發(fā)展將邁入快車道
我國食品工業(yè)快速發(fā)展，食品安全事件進入多發(fā)期。事件發(fā)生后，受害者數(shù)量巨大，容易構(gòu)成社會不穩(wěn)定因素，食品工業(yè)發(fā)展受到影響，政府形象也受到損害。雖然近年來食品安全監(jiān)管、措施密集出臺，但重大食品安全事件仍時有發(fā)生。
保險機制具有參與社會管理的功能，通過“事前防范、事中減損、事后賠償”能有效應(yīng)對風險，緩解潛在矛盾沖突。引入保險后，有利于保護消費者利益，幫助食品企業(yè)控制風險，同時也為政府提供風險緩沖機制。這種制度設(shè)計為化解食品安全困局提供三個方面的新思路：
一是事前防范。保險機制通過前置性防災(zāi)防損措施降低風險，提高食品安全水平，例如，保險公司會要求食品餐飲企業(yè)必須滿足添置消毒柜、員工持健康證上崗、食品加工和烹飪設(shè)備管理符合衛(wèi)生標準等諸多條件，才予以承保，這可大大降低食品安全事件發(fā)生概率。
二是過程管控。由于利益攸關(guān)，承保保險公司會密切關(guān)注食品餐飲企業(yè)日常加工生產(chǎn)情況，定期和不定期評估安全風險，排查隱患。保險公司還可以與農(nóng)業(yè)院校和研究機構(gòu)的食品安全專家建立合作關(guān)系；同時建立暗訪調(diào)查隊伍，防患于未然。
三是經(jīng)濟補償。保險相當于在同等風險程度的機構(gòu)之間分散風險。事件發(fā)生后保險公司第一時間賠付，也有助于化解矛盾，避免涉事企業(yè)無力償付或宣布破產(chǎn)而導(dǎo)致食品安全事故最終由政府埋單。
此外，引入保險機制后，還能發(fā)揮保費價格杠桿調(diào)節(jié)作用。保險公司根據(jù)食品餐飲企業(yè)的風險狀況和出險記錄來確定費率的檔次，倒逼企業(yè)主動采取措施，防范食品安全事件。
在食品安全領(lǐng)域，引入責任保險，雖然短期內(nèi)可能增加企業(yè)成本并可能轉(zhuǎn)嫁給消費者，但長期看，這將有助于降低食品安全事件發(fā)生概率，減少風險，總體上有利于增加社會福利。
對于食品安全來說，引入保險機制并不能包打天下。近年來食品安全事件頻發(fā)，也反映出食品監(jiān)管體制并沒有理順。未來要根治食品安全問題，不僅要加大違法犯罪懲處力度，推進食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，更要從上到下理順食品安全監(jiān)管體系。
