民以食為天，說到食品，人人都有發(fā)言權(quán)。昨天的聽證會上，16位來自上海各行業(yè)的聽證代表就草案中的細(xì)節(jié)問題，交鋒激烈。

　　焦點一：納入追溯的食品目錄范圍“水產(chǎn)品是河水、海水還是深水產(chǎn)？”根據(jù)追溯草案，初步擬定的首先納入食品追溯目錄的八大類食品，具體是：大米、豬肉、牛羊肉、活雞、冷鮮雞、綠葉菜、嬰幼兒配方奶粉、葵花籽油、大豆油、淡水魚、白酒、葡萄酒等。對此，有聽證代表跳出來說，“禽類里為何只有雞納入，鴨子呢？如果說上海市民消費較大的食品，鴨肉消費量不小……”納入追溯的食品目錄范圍，是討論的一大熱點。

　　市人大代表許麗萍認(rèn)為，辦法草案規(guī)定的食品類別基本可行，但可以再作適當(dāng)完善，比如，水果、非乳品的飲品，上海市民消費量也很大，但沒有納入，“總之，食品類別要全面、合理，品種可根據(jù)操作性再作細(xì)化”。

　　在食品類別上，也有聽證代表認(rèn)為必須進(jìn)一步明確。楊浦區(qū)國和菜市場夏雄煒提出：“對于水產(chǎn)品，立法最好明確，是河水產(chǎn)、海水產(chǎn)還是深水產(chǎn)。”

　　在聽證代表看來，考慮追溯的可行性問題，安全追溯體系從成熟的追溯食品目錄開始是可以理解的，但這個目錄一定得是“活”的，即根據(jù)實際情況不斷調(diào)整。安全追溯的體系可以采用分兩步走和兩種目錄：一種是馬上實施，一種是逐步實施。

　　焦點二：納入追溯的食品生產(chǎn)經(jīng)營者范圍“小飯店不納入追溯，有失公平？”根據(jù)追溯草案，“中型以上飯店”納入追溯系統(tǒng)，得主動報送食品安全檢測信息。這一條引來爭議最多。根據(jù)草案中的定義，“中型以上飯店”指經(jīng)營場所使用面積在150平米以上，或就餐座位在75座以上的飯店。對此，就有觀點認(rèn)為，追溯草案沒有涵蓋同種類別的所有生產(chǎn)經(jīng)營者，有失公平。

　　市食品安全工作聯(lián)合會秘書長姜培珍談到，辦法從操作性角度選擇部分類型的企業(yè)實施追溯，可以理解，但不合理，“對小型飯店、食品店不追溯，有放任的嫌疑，食品安全隱患較大。這一塊怎么管起來，還是要考慮”。

　　在市消費者權(quán)益保護(hù)協(xié)會秘書長陶愛蓮看來，現(xiàn)有草案對消費者也有違公平，因為老百姓消費的地方恰恰是小飯店。華東政法大學(xué)教授沈福俊提出：“規(guī)章不能增加消費者義務(wù)和風(fēng)險，按照現(xiàn)有草案，消費者吃飯還得計算飯店規(guī)模，到小型飯店吃飯可能有風(fēng)險，這不合理。”

　　在聽證代表看來，小本經(jīng)營的街邊飯店在追溯系統(tǒng)的使用上可能存在問題，對此，《辦法》可以鼓勵和倡導(dǎo)小型飯店使用追溯系統(tǒng)，具體做法包括政府培訓(xùn)、引導(dǎo)小飯店使用追溯系統(tǒng)；其次，可以分步走，對不具能力的小飯店先行“簡易追溯”，比如提升電子臺賬錄入等。