7月30日上午，天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會正式掛牌并舉行成立后的首場新聞發(fā)布會，該委員會是由原市工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、質量技術監(jiān)督局三個部門“三合一”整合而成，至此，在全國省級層面，我市率先建立了大市場大部門監(jiān)管新體制。

　　組建市市場和質量監(jiān)督管理委員會是本市落實中央和國務院部署，推進市場治理體系和治理能力現代化的一項重大舉措。通過實施大市場監(jiān)管體制改革，旨在最大限度地向市場放權，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進投資貿易便利化；進一步完善食品商品安全監(jiān)管體系，努力形成“一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率”的市場監(jiān)管體系，實現生產、流通、消費領域全過程統(tǒng)一監(jiān)管，更好地推動解決關系人民群眾切身利益的市場秩序和市場安全問題；進一步推動社會治理創(chuàng)新，提升政府公共服務水平。

　　通過機構和職能整合，市場和質量監(jiān)管委主要承擔的職責任務是：貫徹執(zhí)行國家有關工商、質監(jiān)和食品(含食品添加劑、保健食品)安全、藥品(含中藥、民族藥)、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；負責市場主體的登記注冊、監(jiān)督管理；依法規(guī)范和維護各類市場經營秩序；監(jiān)督管理商品質量；負責相關反壟斷執(zhí)法工作；依法實施合同行政監(jiān)督管理；依法保護商標專用權和查處商標侵權行為；組織指導市場信用分類管理；負責產品質量安全監(jiān)督工作；負責統(tǒng)一管理標準化工作；負責統(tǒng)一監(jiān)督管理計量、認證工作；綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；承擔全市食品藥品安全監(jiān)督管理責任；建立食品安全隱患排查治理機制；實施國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標準、分類管理制度；實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質量標準；依法監(jiān)管特殊藥品及特種藥械；負責實施食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度；負責建設食品藥品安全事故應急體系；負責制定市場和質量監(jiān)管的科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責開展相關的安全科普宣傳、教育培訓、新聞和信息發(fā)布工作；承擔市場主體信用信息公示工作；統(tǒng)一領導和管理區(qū)(縣)市場和質量監(jiān)管局；承擔市食品安全委員會日常工作等。

　　據了解，此次機構改革主要是體現十個特點，即：食品生產、經營、消費等環(huán)節(jié)的多部門管理實現了集中統(tǒng)一的全過程監(jiān)管；檢驗檢測技術資源、執(zhí)法隊伍、信息化監(jiān)管的分散配制實現了統(tǒng)籌、整合、融合；機構設置實現了“關口前移”；職能界定實現了“權責一致”；基層監(jiān)管力量實現了專業(yè)化、綜合性執(zhí)法力量的加強；由外部協(xié)調實現內部協(xié)同；對產品、商品質量監(jiān)管逐步實現對市場主體監(jiān)管；從全面微觀監(jiān)管實現宏觀重點環(huán)節(jié)的突出監(jiān)管；從事后應對實現事前預防、源頭控制、風險防范；在轉變政府職能放寬市場準入方面實現了簡政放權與社會服務有機統(tǒng)一。

　　按照“整合工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)部門職能，形成統(tǒng)一的監(jiān)管隊伍，優(yōu)化監(jiān)管流程，實現與國際規(guī)則接軌、與各級政府聯動，保證監(jiān)管到位、激發(fā)市場活力”的原則，整合后將實行“一個窗口辦事、一個窗口投訴、一支隊伍執(zhí)法”的服務和監(jiān)管新模式。行政審批工作將由原來的三個部門分別受理行政審批許可事項，改為一門受理，實現“一個窗口辦事”。

　　“12315”、“12365”、“12331”三個受理平臺，將整合形成一個機構、一支隊伍、統(tǒng)一工作流程、三個呼號受理、集中一體化辦公，實現“一個窗口投訴”。原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)的三支執(zhí)法隊伍也將按照專業(yè)化、職業(yè)化目標，實施一體化整合，形成“一支隊伍執(zhí)法”。

　　同時，市場和質量監(jiān)管委將進一步加強檢驗檢測機構建設。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，充分整合資源，減少重復建設，努力實現信息共享，結果互認。初步設想是整合各部門食品安全檢測能力，組建“天津市食品安全檢驗檢測中心”。在區(qū)縣檢驗機構建設上，依托原有的食品、藥品檢驗機構，組建區(qū)(縣)食品藥品檢驗中心，分步推進區(qū)縣食品藥品檢驗檢測能力建設，實現除城區(qū)外，“每個區(qū)縣一中心”的建設目標。在鎮(zhèn)街監(jiān)督所設置不低于60-100平方米的“快檢室”，實現“一所一塊檢”，為一線監(jiān)管人員配備現場塊速檢測單兵技術裝備。

　　據介紹，此次機構改革后，社會資源配置將更加優(yōu)化，“寬進”優(yōu)勢更趨明顯。市場主體信息、檢驗檢測、消保維權資源的一體化整合，可為社會和公眾提供更加豐富、全面、權威的信息服務，為企業(yè)投資提供指引，為公眾生活提供便利，政府部門的公共服務職能將得到大大強化。同時，市場和質量監(jiān)管工作將有更為順暢的體制基礎，過去多頭管理、資源分散配置、監(jiān)管力量難以集中的局面將得到改觀，一些空白領域、薄弱環(huán)節(jié)將得到加強，監(jiān)管工作有了更加廣闊、更多作為的發(fā)展空間。

　　在當天的新聞發(fā)布會上，市市場和質量監(jiān)督管理委員會負責人表示：要加快工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)三個主體從“物理整合”到“化學融合”的轉變，確保1 1 1>3，真正達到企業(yè)投資便利、產品質量安全、市場秩序公平。