10月23日，北京市、天津市、河北省、山東省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)6省區(qū)市在京召開“共商區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防大氣污染”會議，這已是國務院《大氣十條》頒布以來，六省區(qū)市第三次公開聚首。中央一再強調(diào)聯(lián)防聯(lián)控，全力治理霧霾。

　　中央強調(diào)聯(lián)防聯(lián)控治霧霾

　　10月23日的“共商區(qū)域協(xié)作、聯(lián)防大氣污染”會議具有一定的標志性。在六省區(qū)市前后三次碰頭中，此次會議參與者的規(guī)格最高，由中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍主持，環(huán)保部部長周生賢、北京市市長王安順、河北省省長張慶偉、國務院副秘書長丁向陽、國家發(fā)改委副主任解振華、住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興、中國氣象局局長鄭國光、國家能源局局長吳新雄出席。

　　面對最近一段時間持續(xù)的霧霾天氣，郭金龍非常著急。“現(xiàn)在很快就要進入采暖季了。氣象部門判斷，今冬仍可能出現(xiàn)連續(xù)性不利于擴散的氣象條件。”郭金龍說，如果今年冬天大氣污染加劇、重污染頻發(fā)，將會影響社會對組織治理大氣污染防治的信心。

　　京津冀及周邊地區(qū)單位面積污染物排放強度為全國平均水平的3倍左右，是我國大氣污染、灰霾最嚴重的區(qū)域。特別是近年來，城市之間污染相互影響顯著，大氣污染變化呈現(xiàn)明顯同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。

　　環(huán)保部監(jiān)測顯示，以國慶期間霧霾為例，2日污染高值區(qū)首先在河南中北部和河北南部，繼而向東、向北蔓延至石家莊、濟南、滄州等地區(qū)，4日高值區(qū)迅速覆蓋到北京、天津及河北北部。

　　機動車排放是北京本地PM2.5的第一大來源，占22.2%，但從北京PM2.5來源解析看，最大的污染源還是來自河北、內(nèi)蒙古等周邊地區(qū)，占24.5%。

　　環(huán)境監(jiān)測市場蓄勢待發(fā)

　　一位環(huán)保行業(yè)分析師指出，今年以來，除PM2.5治理以外，環(huán)境監(jiān)測也成為大氣治理領域出臺政策所關注的一大重點。隨著環(huán)境監(jiān)管政策的陸續(xù)出臺，預計各地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設將進一步加速，環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)迎來市場發(fā)展大好機遇。

　　今年7月，環(huán)保部曾下發(fā)通知，規(guī)定各地環(huán)保機關從2013年9月開始按照《關于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》要求，落實污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作。8月6日，環(huán)保部又發(fā)布了《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設“十二五”規(guī)劃》，提出將實施基礎、保障和人才三大工程，規(guī)劃總投資400億元。

　　先河環(huán)保是PM2.5監(jiān)測儀器領域的龍頭企業(yè)，目前市場占有率排名第一，且主要采購客戶為政府部門。

　　環(huán)保設備企業(yè)急需轉(zhuǎn)型

　　近幾年刺激經(jīng)濟的政策使得社會資金相對充裕，一旦看到行業(yè)有利可圖資金就會蜂擁而入，這也使得中國無論新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)制造業(yè)，產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)出普遍性和全面性特點。“國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河如是說。

　　面對我國環(huán)保設備市場的井噴，不少專家表示擔心，一旦政策引導鼓勵，各路資金蜂擁而至，極有可能重蹈光伏業(yè)由盛而衰的覆轍。”節(jié)能環(huán)保行業(yè)在發(fā)展過程中應注意與市場接軌，避免受政策驅(qū)使搞大躍進式的發(fā)展。政府應該規(guī)范行業(yè)的標準并設定最低進入門檻，減少企業(yè)在中低端領域的過度競爭。建立技術(shù)交易機制和技術(shù)交易市場，加速技術(shù)的更新?lián)Q代，鼓勵向高新技術(shù)水平方向發(fā)展。“中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒接受記者采訪時表示。

　　一方面，節(jié)能環(huán)保設備生產(chǎn)方面可能會因政策刺激，生產(chǎn)門檻較低出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，這是需要防范的潛在風險。另一方面，節(jié)能環(huán)保設備使用和技術(shù)服務關聯(lián)度更大，包括環(huán)保設備是否使用以及對違法處罰力度大小等，以及政府在環(huán)保政策的制度安排和行政管理水平。

　　當前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在努力超越以制造業(yè)為核心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階段，將經(jīng)歷由制造業(yè)向服務業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，同時，市場對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給能力和品質(zhì)也提出了更高的要求。環(huán)保設備企業(yè)也在紛紛向提供系統(tǒng)化的綜合解決方案轉(zhuǎn)變。

　　從政府層面來說，一是要規(guī)范管理，結(jié)束環(huán)保產(chǎn)業(yè)無序、雜亂的狀態(tài)。加快環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品標準化建設，即制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標準和企業(yè)標準，有的還應制定國家強制性標準。要清理整頓、規(guī)范環(huán)保市場，形成長效的監(jiān)管機制。二是要引導資金流入具有高技術(shù)水平研發(fā)的企業(yè)，有助于提升我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)環(huán)保設備產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)向服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。